I SA/Kr 1134/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 16 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T.S. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 13 stycznia 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej w ramach działania "Ułatwianie startu młodym rolnikom" postanawia skargę odrzucić. Decyzją nr [...] z dnia 13 stycznia 2009 r. Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa odmówił przyznania T. S. pomocy finansowej w ramach działania "Ułatwianie startu młodym rolnikom". W decyzji tej zawarto pouczenie o przysługującym stronie prawie złożenia odwołania do Prezesa ARMiR za pośrednictwem Dyrektora Oddziału Regionalnego ARMiR.. Pismem z dnia 29 stycznia 2009 r. T. S. wniósł odwołanie od powyższej decyzji organu I instancji. W wyniku jego rozpoznania decyzją z dnia 27 lutego 2009 r., nr [...] Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa uchylił zaskarżone rozstrzygnięcie organu I instancji i umorzył postępowanie w sprawie. W powyższej decyzji zostało zawarte pouczenie o przysługującym stronie prawie wniesienia skargi do WSA w Warszawie wskazując, że wydana w sprawie decyzja jest ostateczna. Pismem dnia 20 marca 2009 r. T. S. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wnosząc o ponowne rozpatrzenie jego odwołania od decyzji Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 13 stycznia 2009 r., nr [...] Zarządzeniem z dnia 4 maja 2009 r. wezwano skarżącego m. inn. o udzielenie odpowiedzi, która z decyzji jest przedmiotem skargi, czy decyzja wydana w I instancji z dnia 13 stycznia 2009 r., Nr[...], czy też wydana w wyniku złożenia odwołania decyzja Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 27 lutego 2009 r., Nr[...]. W odpowiedzi na wezwanie WSA w Warszawie skarżący oświadczył, iż przedmiotem skargi jest decyzja wydana w pierwszej instancji nr [...]z dnia 13 stycznia 2009 r. Następnie postanowieniem z dnia 17 czerwca 2009 r., sygn. akt V SA/Wa 590/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził swą niewłaściwość i przekazał sprawę według właściwości WSA w Krakowie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Powyższa skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na zasadzie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz.1270 z późn. zm.). Zgodnie z brzmieniem art. 52 § 1 i 2 cytowanej ustawy skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Z treści cytowanego przepisu wynika więc, iż prawo wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego przysługuje jedynie na taką decyzję, która została wydana na skutek rozpatrzenia odpowiedniego środka odwoławczego wniesionego przez uprawniony podmiot. W niniejszej sprawie skarżący T. S. zaskarżył decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, która jest decyzją pierwszej instancji i od której przysługiwał środek zaskarżenia w postaci odwołania do organu administracji publicznej wyższego stopnia (Prezesa ARMiR). Należy nadto zauważyć, że przedmiotowa decyzja przestała funkcjonować w obrocie prawnym, gdyż na skutek odwołania strony, wniesionego zgodnie z pouczeniem organu I instancji do Prezesa ARMiR, została ona uchylona przez organ II instancji decyzją z dnia 27 lutego 2009 r., Nr[...]. Mając powyższe na uwadze, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz.1270 z późn. zm.), który stanowi, iż sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż określone w art. 58 § 1 pkt 1- 5 cytowanej ustawy.