I SA/Kr 118/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Waldemar Michaldo po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] przedmiocie odmowy uchylenia w postępowaniu wznowieniowym ostatecznej decyzji w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2018 r. postanawia: odrzucić skargę Decyzją z dnia 16 grudnia 2019 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po wznowieniu postępowania, odmówiło uchylenia swojej decyzji z dnia 18 kwietnia 2018 r. nr [...] utrzymującej w mocy decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia 2 stycznia 2018 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia M. J. i S. K. wysokości podatku od nieruchomości za 2018 r. Pismem z dnia 10 stycznia 2020 r. S. K. wniósł skargę na powyższą decyzję SKO w K. z dnia 16 grudnia 2019 r., domagając się jej uchylenia wraz z decyzją pierwotną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Z powyższego przepisu wynika zatem, że możliwość wniesienia skargi do sądu administracyjnego uzależniona jest m.in. od uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia przysługujących w administracyjnym toku instancji. Oznacza to, że strona winna w pierwszej kolejności wykorzystać drogę postępowania administracyjnego, by następnie móc zainicjować postępowanie sądowe, którego przedmiotem będzie wówczas rozstrzygnięcie organu drugiej instancji. Należy bowiem podkreślić, że zaskarżeniu do sądu administracyjnego podlega jedynie akt administracyjny (decyzja bądź postanowienie) ostateczny, czyli wydany w postępowaniu drugoinstancyjnym (por. postanowienie WSA we Wrocławiu z dnia 19 grudnia 2018 r. sygn. akt IV SA/Wr 452/18 oraz powołane tam orzecznictwo; dostępne na stronie internetowej orzeczenia.nsa.gov.pl). Natomiast w rozpoznawanej sprawie skarżący wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które wydając decyzję po wznowieniu postępowania, było organem I instancji w administracyjnym toku instancji. Od decyzji tej przysługiwał środek zaskarżenia w postaci odwołania (art. 223 § 1 i 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa, Dz. U. z 2019 r. poz. 900 ze zm.) do tego samego organu (art. 221 § 1 Ordynacji podatkowej) o czym skarżący w decyzji tej został prawidłowo pouczony. W rozpoznawanej sprawie nie został więc spełniony warunek skutecznego wniesienia skargi jakim jest wyczerpanie przysługujących stronie środków zaskarżenia wynikający z art. 52 § 1 p.p.s.a. co powoduje, że wniesiona skarga jest niedopuszczalna. Mając na uwadze powyższe, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.