I SA/Kr 1452/15

sygn. akt I SA/Kr 1452/15 Kraków, dnia 19 października 2015 r. POSTANOWIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Firek po rozpoznaniu w dniu 19 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. – B. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 6 lipca 2015r., znak [...] w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne i Fundusz Pracy postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Niniejsza sprawa została wszczęta wskutek skargi J.S. – B. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 6 lipca 2015r., znak [...] w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne i Fundusz Pracy. W skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. W myśl art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm - oznaczanej dalej jako p.p.s.a.) sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Kontrola sądowa w niniejszym postępowaniu dotyczy decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 6 lipca 2015r., znak [...] w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne i Fundusz Pracy. Przedmiotem sprawy administracyjnej, w której ta decyzja zapadła, jest umorzenie należności, a zatem przyznanie skarżącej ulgi. Organ administracji publicznej odmówił przyznania takiej ulgi. Wskazać trzeba, że wstrzymaniu wykonania podlegają wyłącznie te akty, które posiadają atrybut wykonalności (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 lipca 2010r., sygn. akt II FSK 1505/10, Lex Omega nr 663267). Z decyzji, która odmawia umorzenia należności, nie wykona obowiązek zapłaty tejże należności; taka decyzja odmawia jedynie przyznania prawa do ulgi. Nie podlega ona zatem wykonaniu w rozumieniu art. 61 § 3 p.p.s.a. Trudno zresztą wyobrazić sobie, w jaki sposób jej wykonanie miałoby zostać tymczasowo wstrzymane – oznaczałoby to tymczasowe przyznanie żądanej ulgi. Z tego powodu podzielić należy pogląd orzecznictwa, zgodnie z którym jeżeli sprawa dotyczy decyzji odmawiającej umorzenia odsetek i rozłożenia na raty zaległych wpłat, to nie nadaje się ona do wykonania, ponieważ nie kwalifikują się do wykonania wszelkie akty administracyjne odmowne. Decyzja nie nakłada na jej adresata żadnych obowiązków i nie podlega wykonaniu w drodze egzekucji administracyjnej (tak Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 23 kwietnia 2013r., sygn. akt II FZ 193/13, Lex Omega nr 1310058). Z tego powodu wniosek o wstrzymanie zaskarżonej decyzji w niniejszej sprawie nie mógł zostać uwzględniony. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, za podstawę biorąc art. 61 § 3 p.p.s.a.