I SA/Kr 1643/06

Dnia 19 lutego 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Zawadzka po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2008 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Skarbowej na wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 25 października 2007 roku sygn. akt I SA/Kr 1643/06 uchylający postanowienia Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] Nr [...], Nr [...], Nr [...] oraz poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji w przedmiocie zaliczenia nadpłaty w podatku od towarów i usług na poczet zaległości podatkowych postanawia : odrzucić skargę kasacyjną Pismem z dnia [...] grudnia 2007r. pełnomocnik Dyrektora Izby Skarbowej, będący radcą prawnym, wniósł skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 25 października 2007 roku sygn. akt I SA/Kr 1643/06 uchylający postanowienia Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] roku Nr [...], Nr [...], Nr [...] oraz poprzedzające je postanowienia organu pierwszej instancji w przedmiocie zaliczenia nadpłaty w podatku od towarów i usług na poczet zaległości podatkowych Z akt sądowych wynika, że odpis powołanego wyżej wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony ustanowionemu w sprawie pełnomocnikowi Dyrektora Izby Celnej [...] listopada 2007r. Skarga nie została opłacona. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje Nieopłacona skarga kasacyjna wniesiona przez radcę prawnego, od której to skargi pobierany jest wpis stały, podlega odrzuceniu, bez uprzedniego wzywania o uiszczenie należnego wpisu opłaty sądowej. O odrzuceniu rozstrzyga wojewódzki sąd administracyjny, postanowieniem, w składzie jednoosobowym, na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie bowiem z przepisem art. 173 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej p.p.s.a.), od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. W myśl art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zgodnie zaś z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny dokonuje wstępnej kontroli skargi kasacyjnej. Kontrola ta wolą ustawodawcy ogranicza się do zbadania zachowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jej dopuszczalności oraz dochowania wymogów formalnych. Z dyspozycji art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. wynika, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały; pismem takim jest między innymi skarga kasacyjna. Stosownie do art. 219 § 1 p.p.s.a. opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie, a według art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona opłata. W myśl natomiast art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga kasacyjna, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Natomiast w myśl art. 221 p.p.s.a. pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Wyrokiem z dnia 7 marca 2006 r., sygnatura akt SK 11/05 (Dz. U. Nr 45, poz. 322) Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności z powyższym przepisem, a także z art. 2 Konstytucji RP, przepisu § 5 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), zgodnie z którym wpis stały od skargi wnoszonej przez adwokata lub radcę prawnego uiszczano na wezwanie, po przekazaniu skargi sądowi. Orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego opublikowane zostało w Dzienniku Ustaw z dnia 17 marca 2006r. i z tym dniem przestał obowiązywać wskazany przepis rozporządzenia Rady Ministrów. Z przytoczonych powyżej przepisów wynika, iż profesjonalny pełnomocnik (radca prawny lub adwokat) wnosząc do sądu pismo (skargę, skargę kasacyjną) podlegające opłacie stałej powinien uiścić wpis w należytej wysokości bez wezwania sądu najpóźniej w dniu złożenia pisma. W przeciwnym razie naraża się na skutek nie podjęcia czynności przez sąd lub odrzucenia skargi (por. postanowienie NSA z 29 marca 2006r. sygn. II FZ 77/06, publ. ONSAiWSA 2006 nr 5 poz. 129). Jak wynika natomiast z przepisu § 2 ust. 1 pkt 1 wskazanego wyżej rozporządzenia, wpis od skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym jest wpisem stałym i wynosi 100 zł. Stosownie zaś do § 3 tegoż rozporządzenia wpis od skargi kasacyjnej oraz od skargi o wznowienie postępowania wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł. Tak więc w przedmiotowej sprawie, dotyczącej skargi na postanowienie wydane w postępowaniu egzekucyjnym, należało opłacić skargę kasacyjną wpisem stałym w wysokości 300zł - bowiem zostały połączone do wspólnego rozpatrzenia i rozstrzygnięcia trzy skargi na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej . Termin do wniesienia skargi kasacyjnej w badanej sprawie upłynął w dniu [...] grudnia 2007 roku (poniedziałek). Dzień ten był również ostatnim dniem w którym należało uiścić wpis stały wnosząc skargę kasacyjną. Tymczasem, jak wynika z kontroli rejestru dochodów budżetowych Sądu, nie wpłynęła na konto Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie jakakolwiek opłata, która zostałaby opisana jako dotycząca wpisu od skargi kasacyjnej. Zdaniem Sądu z uwagi na fakt, iż przedmiotowa skarga kasacyjna została złożona przez profesjonalnego pełnomocnika (radcę prawnego), a wpis stały nie został uiszczony, należało orzec jak w sentencji, na podstawie art. 221 w zw. z art. 219 § 2 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.