I SA/Kr 188/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Stanisław Grzeszek po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od środków transportowych postanawia odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpatrzeniu odwołania podatnika T. P. od decyzji Wójta Gminy z dnia [...] nr [...] orzekającej o określeniu podatnikowi wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od środka transportowego utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. Decyzja ta została podatnikowi skutecznie doręczona w dniu [...] W dniu [...] grudnia 2007 r. (data stempla pocztowego) podatnik skierował bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na wskazaną wyżej decyzję organu odwoławczego. W dniu [...] stycznia 2008 r. skarga podatnika wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, a ten w dniu [...] stycznia 2008 r. przesłał ją do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: W myśl art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm., powoływanej dalej jako "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, stosownie zaś do treści art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, a postanowienie w tym przedmiocie może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, przy czym na podstawie art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1271) w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 p.p.s.a., sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ze skutkiem określonym w art. 54 § 1 p.p.s.a. Wskazany w przywołanym przepisie dwuletni okres, w trakcie którego skarga wniesiona bezpośrednio do Sądu, z zachowaniem terminu do jej wniesienia, uznawana była za wniesioną za skutkiem określonym w art. 54 § 1 p.p.s.a. upłynął z dniem [...] grudnia 2005 r. Dlatego też wobec skarg wnoszonych w okresie od [...] stycznia 2006 r. omawiany przepis nie znajduje już zastosowania. Niemożliwość zastosowania wskazanego przepisu i przyjęcia skutku wniesienia skargi określonego w art. 54 § 1 p.p.s.a. spowodowała, iż w stanie prawnym obecnie obowiązującym konsekwencje wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego obciążają skarżącego. Skarżący, aby zainicjować i zachować właściwą drogę postępowania sądowoadministracyjnego, winien skierować skargę bezpośrednio do organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. Z tego obowiązku Sąd wywiązał się niezwłocznie, przekazując skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego za pismem z dnia [...] stycznia 2008r.(nadanym w dniu [...] stycznia 2007 r.) O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1-3, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) pod adresem właściwego organu administracji publicznej (tak też T. Woś (w:) Romańska M., Knysiak-Molczyk H., Woś T., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005 Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis (wydanie I), gdzie powołano się na postanowienie SN z 14 listopada 1973 r., II CZ 183/73 , OSPiKA 1974, nr 5, poz. 97). Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpatrywanej sprawy, należy wskazać, że termin trzydziestodniowy do wniesienia skargi zaczął biec w dniu [...] grudnia 2007 r. i upłynął z dniem [...] stycznia 2008 r. (środa), zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianymi w art. 83 § 1 p.p.s.a. Sąd stwierdził, że skarga nie została wniesiona w terminie przewidzianym w art. 53 § 1 p.p.s.a. Na marginesie należy zwrócić uwagę na fakt, że skarga wpłynęła do tut. Sądu już po upływie trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi (tj. w dniu [...] stycznia 2008 r.) i nawet nadanie jej w tym samym dniu oznaczałoby dla skarżącego uchybienie terminowi. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., Sąd postanowił jak w sentencji.