I SA/Kr 2002/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy Chełmiec na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie z dnia 5 października 2011 r. nr KI-411/452/11 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady gminy Chełmiec z dnia 17 marca 2011 r. nr VII/95/2011 w sprawie ustalenia zasad dofinansowania z Gminnego Programu Ochrony Środowiska zakupu i montażu kolektorów słonecznych w budynkach mieszkalnych na terenie Gminy Chełmiec postanawia skargę odrzucić. W dniu 7 listopada 2011 r. za pośrednictwem Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skarga Gminy Chełmiec na rozstrzygnięcie nadzorcze Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie z dnia 5 października 2011 r. nr KI-411/452/11 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady gminy Chełmiec z dnia 17 marca 2011 r. nr VII/95/2011 w sprawie ustalenia zasad dofinansowania z Gminnego Programu Ochrony Środowiska zakupu i montażu kolektorów słonecznych w budynkach mieszkalnych na terenie Gminy Chełmiec. Zgodnie z brzmieniem art. 98 § 3 zdanie drugie ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.: Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) podstawą do wniesienia skargi jest uchwała lub zarządzenie organu, który podjął uchwałę lub zarządzenie albo którego dotyczy rozstrzygnięcie nadzorcze. W związku z powyższym, aby Gmina Chełmiec mogła skutecznie wnieść skargę do WSA w Krakowie, Rada gminy Chełmiec winna w oparciu o cytowany przepis podjąć stosowną uchwałę w sprawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na rozstrzygnięcie nadzorcze Kolegium RIO. Ponieważ niedołączenie takiej uchwały do skargi z reguły traktowane jest w orzecznictwie jako brak formalny, który może być uzupełniony w terminie wyznaczonym przez sąd (tak: postanowienie NSA z dnia 16 lutego 1996 r., SA/Wr 3040/93, OSS 1997, nr 2, poz. 51), przeto pismem z dnia 28 grudnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wezwał działającego w imieniu gminy wójta gminy Chełmiec do przedłożenia odpisu uchwały podjętej w trybie art. 98 § 3 zdanie drugie ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie pozostało bez odpowiedzi. Z uwagi więc na nieistnienie uchwały podjętej w trybie art. 98 § 3 zdanie drugie ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym w momencie składania skargi i brak dowodu na jej podjęcie po wniesieniu skargi, ale przed upływem trzydziestodniowego terminu przewidzianego do jej wniesienia, należało uznać, że akt zaskarżenia dokonany przez stronę skarżącą nie mógł być i nie został dokonany zgodnie z cytowanym przepisem (por. Komentarz do ustawy o samorządzie gminnym, praca zbiorowa pod red. P. Chmielnickiego, Warszawa 2004, str. 573). Mając powyższe na uwadze, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r., nr 153, poz.1270 z późn. zm.), który stanowi, iż sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.