I SA/Kr 2171/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jarosław Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 12 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej Polskiej Spółki G. Sp. z o.o. Oddział w T. od wyroku WSA w Krakowie z dnia 12 marca 2014 r., sygn. akt I SA/Kr 2171/13, wydanego w sprawach ze skarg Polskiej Spółki G. Sp. z o.o. Oddział w T. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 września 2013 r., nr: [...] i [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2011 r. i 2012 r. postanawia : 1. odrzucić skargę kasacyjną, 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 zł (sto złotych) z tytułu częściowo uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej. Polska Spółka G. Sp. z o.o. Oddział w T. wniosła do WSA w Krakowie skargi na decyzje SKO z dnia 30 września 2013 r.: nr [...] (która to sprawa – dotycząca podatku od nieruchomości za 2011 r. - została zarejestrowana pod sygn. akt I SA/Kr 2171/13) oraz nr [...] (która z kolei dotyczyła podatku od nieruchomości za 2012 r. i została zarejestrowana pod sygn. akt I SA/Kr 2172/13). Na rozprawie w dniu 12 marca 2014 r. Sąd, działając na zasadzie art. 111§2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", połączył do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia ww. sprawy i postanowił prowadzić je pod wspólną sygnaturą I SA/Kr 2171/13. Wyrokiem z dnia 12 marca 2014 r. WSA w Krakowie skargi Spółki na decyzje SKO z dnia 30 września 2013 r. oddalił. Pełnomocnik strony skarżącej wniósł w dniu 9 czerwca 2014 r. skargę kasacyjną od powyższego wyroku. Spółka uiściła wpis od skargi kasacyjnej w dniu 23 maja 2014 r. w kwocie 100 zł. Potwierdzenie uiszczenia wpisu zostało dołączone do skargi kasacyjnej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 czerwca 2014 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej, na podstawie art. 220 §1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Odpis zarządzenia został doręczony pełnomocnikowi Spółki w dniu 23 czerwca 2014 r. Odpowiadając na wezwanie do uzupełnienia wpisu pełnomocnik ponownie przedłożył potwierdzenie uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł w dniu 23 maja 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Zgodnie natomiast z § 3 tego artykułu, skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Wymaga wyjaśnienia, że połączenie przez Sąd na zasadzie art. 111 § 2 p.p.s.a. dwóch oddzielnych spraw ze skarg Polskiej Spółki G. Sp. z o.o. Oddział w T. do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia nie oznacza, że takie połączenie tworzy z tych spraw jedną nową sprawę. Połączenie podyktowane względami technicznymi i ekonomią procesową nie pozbawia połączonych spraw ich odrębności i nie zmienia faktu, że łącznie rozpoznawane i rozstrzygane sprawy są nadal samodzielnymi sprawami. Dlatego też wyrok zawiera rozstrzygnięcie co do każdej z połączonych spraw (por. B. Dauter (w: ) B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka - Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, opublikowany LEX 2013 r., wyd. V). W niniejszych sprawach Sąd wydał wprawdzie jeden wyrok – jeden w znaczeniu formalnoprawnym w rozumieniu art. 132 p.p.s.a. (co do formy orzeczenia), to w znaczeniu materialnym zawiera on oddzielne rozstrzygnięcia co do każdej z połączonych spraw (skarg). Tym samym skargę kasacyjną, o której mowa na wstępie, wniesiono w istocie w dwóch sprawach – mimo że zaskarżono tylko jeden wyrok. Od skargi kasacyjnej wniesionej od wyroku rozstrzygającego dwie różne sprawy (zapoczątkowane dwiema różnymi skargami) powinien zatem zostać pobrany wpis tak, jakby skargę kasacyjną wniesiono w każdej z tych spraw z osobna. Połączenie spraw nie uzasadnia bowiem zmniejszenia obciążenia finansowego Spółki poprzez pobranie wpisu od skargi kasacyjnej w takiej wysokości, jakby zaskarżony wyrok rozstrzygał tylko jedną sprawę strony skarżącej, a nie dwie. Z treści § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 221, poz. 2193 ze zm.) wynika, że wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi (wpis od skargi dotyczy natomiast zawsze jednego aktu, czynności lub bezczynności), nie mniej jednak niż 100 zł. A zatem wpis od skargi kasacyjnej, w każdej z rozpoznanych spraw (rozumianych materialnie, a nie formalnie) oddzielnie, na podstawie § 3 w zw. z § 1 pkt 1 ww. rozporządzenia, wynosi 100 zł. Pomimo wezwania wpis od skargi kasacyjnej nie został przez stronę skarżącą uzupełniony. Częściowe uiszczenie wpisu przez stronę nie stanowi natomiast "należytej opłaty" w rozumieniu art. 220 §1 p.p.s.a. (postanowienie NSA z dnia 22 września 2011 r., II OZ 816/11, LEX nr 966291). Mając na uwadze ww. okoliczności Sąd orzekł o odrzuceniu skargi kasacyjnej, działając na zasadzie art. 220§3 p.p.s.a. O zwrocie częściowo uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej orzeczono w oparciu o treść art. 232 §1 pkt 1 p.p.s.a., który stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego.