I SA/Kr 354/13

Kraków, dnia 19 czerwca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Nina Półtorak po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B.G. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi B.G. na indywidualną interpretację przepisów prawa podatkowego wydaną przez Ministra Finansów w dniu 23 listopada 2012 r. znak [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług postanawia odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W dniu 23 listopada 2012 r. Minister Finansów działający przez Dyrektora Izby Skarbowej wydał na wniosek B.G. indywidualną interpretację przepisów prawa podatkowego znak [...]. Interpretacja zawierała pouczenie o dopuszczalności i sposobie wniesienia skargi do sądu w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Po wezwaniu organu przez wnioskodawcę pismem w dniu 5 grudnia 2012 r. do usunięcia naruszenia prawa, organ podatkowy odmówił zmiany zajętego stanowiska, zaś pismo zawierające odpowiedź organu w tym zakresie B.G. odebrał w dniu 7 stycznia 2013 r. Skarga na powyższą interpretację została nadana przez B.G. w placówce pocztowej operatora publicznego w dniu 11 lutego 2013 r. W dniu 9 kwietnia 2013 r. B.G. złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu skarżący podał, że ze względu na chorobę ojca, charakteryzującą się atakami, podczas których niezbędna jest opieka osób trzecich, nie był w stanie dochować terminu do wniesienia skargi. Problemy ze złym stanem zdrowia ojca, który mieszka samotnie, spowodowały, że skarżący skoncentrował się na opiece nad nim, zaniedbując swoje sprawy zawodowe. Na potwierdzenie powyższego załączył do wniosku kserokopie zwolnień lekarskich ojca L.G.. Ponadto skarżący podniósł, że odrzucenie skargi z powodów formalnych w sytuacji rozwoju jego działalności gospodarczej na wczesnym etapie, byłoby zbyt dużą dolegliwością. Wobec treści art. 87 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 poz. 270 – t. jedn. ze zm.), stanowiącego, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi, zarządzeniem sędziego z dnia 25 kwietnia 2013 r. przesłano Dyrektorowi Izby Skarbowej, działającemu z upoważnienia Ministra Finansów, odpis wniosku skarżącego z dnia 9 kwietnia 2013 r. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Wniosek podlega odrzuceniu jako spóźniony. Stosownie do treści przepisu art. 86 § 1 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 poz. 270 – t. jedn. ze zm., dalej P.p.s.a), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Zgodnie z art. 87 §1 tej ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w jego uchybieniu (art. 87 § 2 P.p.s.a.). W myśl zaś art. 88 powołanej ustawy spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Na postanowienie służy zażalenie. W ocenie Sądu, skarżący nie dochował terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Termin siedmiu dni do wniesienia pisma liczy się od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, a nie od daty, w której strona dowiedziała się o uchybieniu terminu (por. "Komentarz do ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi" B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek; Zakamycze 2006, s. 213). W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że nie dochował terminu do wniesienia skargi z powodu opieki na chorym ojcem. Konieczność stałego przebywania z chorym miała spowodować niemożność zajęcia się przez skarżącego swoimi sprawami zawodowymi. W ocenie Sądu, w przedmiotowej sprawie nie można mówić o ciągłości przyczyny, która udaremniła skarżącemu złożenie skargi w terminie. Potwierdza to zresztą pośrednio sam skarżący, dołączając do wniosku kserokopie zwolnień lekarskich ojca, nad którym sprawował opiekę. Wynika z nich, że choroba ojca, implikująca zwolnienie od pracy, miała miejsce w okresach od 14 do 25 stycznia, od 22 lutego do 8 marca, od 14 marca do 29 marca oraz od 4 do 9 kwietnia 2013 r. W okolicznościach niniejszej sprawy termin do wniesienia skargi na interpretację indywidualną mijał w dniu 6 lutego 2013 r., zaś skarga została nadana listem poleconym w dniu 11 lutego 2013 r. Z kolei wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został złożony przez skarżącego w dniu 9 kwietnia 2013 r. Zdaniem Sądu uznać należy, że wskazana przez skarżącego przyczyna niedochowania terminu do wniesienia skargi ustała z dniem nadania skargi, to jest w dniu 11 lutego 2013 r. i od tej daty należy liczyć siedmiodniowy termin do złożenia pisma z wnioskiem o przywrócenie terminu, stosownie do art. 87 § 1 P.p.s.a. To zaś w konsekwencji oznacza, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, złożony w dniu 9 kwietnia 2013 r., okazał się spóźniony. W tym stanie rzeczy bezprzedmiotowe jest rozważanie przesłanek uzasadniających brak winy w uchybieniu terminu, bowiem Sąd nie jest do tego uprawnionym w sytuacji odrzucenia jako spóźnionego wniosku o przywrócenie terminu (por. postanowienie NSA z dnia 25 października 2011 r., sygn. akt I OZ 789/11). Mając powyższe na uwadze, w oparciu o przepis art. 88 P.p.s.a., Sąd postanowił jak w sentencji.