I SA/Kr 565/15

|Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie | w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Inga Gołowska, Sędzia: WSA Ewa Michna (spr.), Sędzia: WSA Urszula Zięba, Protokolant: sekr. sąd. Anna Boczkowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lipca 2015 r. sprawy ze skargi Gminy Z. na interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia 8 grudnia 2014 r. Nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług postanawia: - zawiesić postępowanie sądowe - Wnioskiem z dnia 14 sierpnia 2014 r. skarżąca – Gmina Z. zwróciła się do Ministra Finansów o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego z faktur zakupowych związanych z realizacją infrastruktury kanalizacyjnej, która zostanie po ukończeniu przekazana nieodpłatnie do Zakładu Usług Komunalnych oraz prawa do zastosowania korekty podatku naliczonego w związku z nieodpłatnym przekazaniem do ZUK infrastruktury wybudowanej w latach 2009 – 2013. Negatywna indywidualna interpretacja została zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. W odpowiedzi, Minister Finansów wniósł o oddalenie skargi i jednocześnie o zawieszenie postępowania sądowego z uwagi na oczekiwanie na uchwałę składu siedmiu sędziów w sprawie I FSK 1725/14. Strona skarżąca w piśmie z dnia 1 lipca 2015 r. również wniosła o zawieszenie postępowania sądowego z tych samych przyczyn. Na rozprawie w dniu 14 lipca 2015 r. pełnomocnicy obu stron podtrzymali swoje wnioski o zawieszenie postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje. Postępowanie sądowe należało zawiesić. Zgodnie z art. 126 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), sąd może zawiesić postępowanie na zgodny wniosek stron. Wniosek o zawieszenie postępowania strony mogą złożyć w każdym czasie, na piśmie bądź ustnie do protokołu na rozprawie. Warunkiem pozytywnego załatwienia wniosku jest zgoda wszystkich stron postępowania na taki sposób prowadzenia sprawy, z tym że decyzja w tej kwestii pozostawiona jest uznaniu sądu. W piśmiennictwie podnosi się, że sąd powinien, podobnie jak w wypadku cofnięcia skargi przez stronę (art. 60 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi), badać, czy wniosek o zawieszenie postępowania nie zmierza do obejścia prawa lub nie spowoduje przedłużenia pozostawania w obrocie prawnym aktu lub czynności dotkniętej wadą nieważności (zob. J.P. Tarno, "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Warszawa 2004, s. 191; podobnie H. Knysiak-Molczyk [w:] T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska "Postępowanie sądowo- administracyjne", Warszawa 2004, s. 252). Stwierdzenie takich okoliczności powinno skutkować oddaleniem wniosku. W rozpoznawanej sprawie strony motywowały swój wniosek oczekiwaniem na podjęcie uchwały w składzie siedmiu sędziów w sprawie skierowanej postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 marca 2015 r., I FSK 1725/14. Naczelny Sąd Administracyjny zapytał mianowicie: czy w świetle art. 15 ust. 1, art. 86 ust. 1 oraz art. 86 ust. 13 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011r. Nr 177, poz. 1054 ze zm.) gmina ma prawo do odliczenia podatku naliczonego z faktur zakupowych związanych z realizacją inwestycji, które zostały następnie przekazane do gminnego zakładu budżetowego i są przez niego wykorzystywane do sprzedaży opodatkowanej podatkiem od towarów i usług. Mając na uwadze kwestię sporną, która legła u podstaw wydania zaskarżonej interpretacji, Sąd doszedł do wniosku, że wydanie przez skład siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego orzeczenia rozstrzygającego powyższe zagadnienie prawne będzie miało istotne znaczenie dla prawidłowego rozstrzygnięcia niniejszej sprawy. Wniosek stron o zawieszenie postępowania był więc zasadny i w ocenie Sądu nie zmierzał do obejścia prawa lub nie powodował przedłużenia pozostawania w obrocie prawnym aktu lub czynności dotkniętej wadą nieważności. Sąd orzekł więc jak na wstępie.