I SA/Kr 582/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesław Kuśnierz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 września 2016 r. sprawy ze skargi E. K. na indywidualną interpretację Ministra Finansów działającego przez Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 8 stycznia 2016 r., znak [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych postanawia I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącej kwotę 200 zł (słownie: dwustu złotych) tytułem zwrotu kwoty uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Minister Finansów działając przez Dyrektora Izby Skarbowej wydał na wniosek E.K. indywidualną interpretację prawa podatkowego z dnia 8 stycznia 2016 r., znak [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych. Interpretacja ta została skutecznie doręczona pełnomocnikowi E.K. – doradcy podatkowemu G.P. w dniu 27 stycznia 2016 r. Pismem z dnia 5 lutego 2016 r. (data nadania w placówce pocztowej) pełnomocnik Skarżącej wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa. Odpowiedzi na ww. wezwanie udzielono pismem znak [...] z dnia 8 marca 2016 r. Doręczenie odpowiedzi nastąpiło 16 marca 2016 r. Pełnomocnik Skarżącej wniósł na opisaną na wstępie interpretację skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie przesyłką pocztową z 15 kwietnia 2016 r. Przesyłka wpłynęła do Sądu w dniu 19 kwietnia 2016 r. Następnego dnia – 20 kwietnia 2016 r. (data nadania) skargę przesłano do Dyrektora Izby Skarbowej. Z kolei pismem z 2 maja 2016 r., pełnomocnik Skarżącej wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Postanowieniem z dnia 8 lipca 2016 r. sygn. I SA/Kr 582/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odmówił Skarżącej przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Odpis postanowienia został doręczony pełnomocnikowi skarżącej 22 lipca 2016 r. Postanowienie nie zostało zaskarżone i stało się prawomocne. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, podnosząc że skarga została wniesiona po terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu, ponieważ nie został zachowany ustawowy termin do jej wniesienia. Zgodnie z przepisem art. 53 § 2 w związku z art. 52 § 3 i § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej "P.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Zgodnie natomiast z treścią art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W sprawie odpowiedź organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa udzielona pismem znak [...] z dnia 8 marca 2016 r. została skutecznie doręczona pełnomocnikowi Skarżącej 16 marca 2016 r. Zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał 15 kwietnia 2016 r. Skarżąca działała przez profesjonalnego pełnomocnika, który nadał skargę w dniu 15 kwietnia 2016 r., lecz skierował ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Zgodnie z orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego w przypadku złożenia przez skarżącego skargi do sądu lub organu niewłaściwego, sąd lub organ powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania biegu. W tej sytuacji o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd lub organ niewłaściwy na adres właściwego organu administracji publicznej (tak Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 11 czerwca 2013 r. sygn. akt II GSK 937/13 – orzeczenie dostępne w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń i Informacji o Sprawach pod adresem orzeczenia.nsa.gov.pl). W konsekwencji należy przyjąć, że skarga została wniesiona dopiero w dniu 20 kwietnia 2016 r. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi nie został przez Sąd uwzględniony, co uzasadnia odrzucenie skargi na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. jako wniesionej z uchybieniem ustawowego terminu. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. Jak stanowi art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. W związku z odrzuceniem skargi Sąd postanowił o zwrocie uiszczonej z tego tytułu kwoty 200 zł.