I SA/Kr 619/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Klimek po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 27 czerwca 2025 r. nr SKO.Pod/4140/569/2025 w przedmiocie kary porządkowej postanawia: odrzucić skargę. K. G. (dalej: Skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 27 czerwca 2025 r. nr SKO.Pod/4140/569/2025 w przedmiocie kary porządkowej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 września 2025 r. Skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: podanie numeru PESEL – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Nadto zarządzeniem z dnia 17 września 2025 r. Skarżący został wezwany do uiszczenia należnego od wniesionej skargi wpisu sądowego w kwocie 100 zł, tj. w wysokości określonej w § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535). Dla dokonania powyższej czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Opisane powyżej zarządzenia Skarżący odebrał w dniu 14 października 2025 r. Termin do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi – zgodnie z ww. zarządzeniami, upłynął bezskutecznie w dniu 21 października 2025 r. W piśmie z dnia 27 października 2025 r. (złożonym osobiście w siedzibie Sądu) Skarżący podał numer PESEL. Z zapisku urzędowego sporządzonego w dniu 30 października 2025 r. wynika, że do dnia 29 października 2025 r. Skarżący nie uiścił należnego wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej "p.p.s.a."). Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a także zawierać elementy wymienione w punktach od 1 do 3 art. 57 § 1 p.p.s.a. Stosownie zaś do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Na tle powołanej regulacji Naczelny Sąd Administracyjny podjął w dniu 3 lipca 2023 r. uchwałę, przesądzając, że niezachowanie określonego tym przepisem wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (zob. uchwała NSA z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. II GPS 3/22, dostępna w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie: https://orzeczenia.nsa.gov.pl, dalej: CBOSA). Jak wynika z treści z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei stosownie do treści przepisu art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi, zgodnie z § 2 powołanego przepisu, są: skarga, sprzeciw od decyzji, sprzeciw od postanowienia, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Ponadto w myśl przepisu art. 220 § 1 p.p.s.a. zdanie pierwsze, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Do opłat sądowych zaliczamy wpis i opłatę kancelaryjną (art. 212 § 1 p.p.s.a.), które można uiszczać w kasie właściwego sądu, albo na rachunek bankowy tego sądu. Jak natomiast wynika z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Zgodnie z brzmieniem art. 58 § 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Mając przedstawione regulacje prawne na uwadze, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 16 września 2025 r., Skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: podanie numeru PESEL, natomiast zarządzeniem z dnia 17 września 2025 r. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostały skutecznie doręczone Skarżącemu w dniu 14 października 2025 r. Wobec powyższego ostatnim dniem ustawowego siedmiodniowego terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu od skargi był dzień 21 października 2025 r. Pomimo upływu zakreślonego terminu Skarżący nie uzupełnił braków formalnych i fiskalnych skargi. W piśmie z dnia 27 października 2025 r. (złożonym osobiście w siedzibie Sądu) Skarżący podał numer PESEL, a zatem, z uchybieniem zakreślonego dla tej czynności terminu. Jednakże usunięcie braków skargi po terminie jest równoznaczne z ich nieusunięciem, co uniemożliwia nadanie temu pismu dalszego biegu (por. postanowienia NSA z: dnia14 lutego 2017 r., sygn. akt II OZ 104/17 i z dnia 15 grudnia 2021 r., sygn. akt II OZ 891/21, CBOSA). Natomiast wymagany wpis od skargi nie został w ogóle uiszczony. W tym stanie rzeczy bezspornym jest, że przedmiotowa skarga jest obarczona brakami uniemożliwiającymi jej rozpoznanie w ramach postępowania sądowego. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 w zw. z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a, orzekł jak w sentencji postanowienia.