I SA/Kr 723/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.N. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 6 marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminowi do wniesienia odwołania postanawia skargę odrzucić. Do tut. Sądu wpłynęło pismo R.N., które zostało zakwalifikowane jako skarga na postanowienie organu z dnia 6 marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminowi do wniesienia odwołania. Z akt sprawy (zwrotnego potwierdzenia odbioru) wynika, że przedmiotowe postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 6 marca 2013 r. nr [...] – zawierające prawidłowe pouczenie o prawie, trybie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego – zostało doręczone skarżącemu w dniu 20 marca 2013 r. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Ostatni dzień trzydziestodniowego terminu przewidzianego do wniesienia skargi upłynął więc w dniu 19 kwietnia 2013 r. (piątek). Tymczasem z dołączonej do akt sprawy koperty i znajdującego się na niej odcisku stempla pocztowego wynika, iż skarga wprawdzie została nadana w urzędzie pocztowym w K. w dniu 19 kwietnia 2013 r., jednak skarżący przesłał ją do Urzędu Skarbowego . Wobec faktu, iż zgodnie z treścią art. 54 § 1 cytowanej ustawy skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, przeto Naczelnik US przekazał mylnie złożoną skargę R.N. Dyrektorowi Izby Skarbowej, do którego pismo wpłynęło dopiero w dniu 2 maja 2013 r., a zatem po upływie terminu otwartego do wniesienia skargi. Dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można bowiem przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do niewłaściwego organu w rozumieniu art. 54 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tak: postanowienie NSA z dnia 21 grudnia 2011 r., sygn. akt I FSK 2691/11, LEX nr 1151346). Z zasady wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej (art. 54 § 1 cytowanej ustawy) wynika, że w przypadku wniesienia skargi za pośrednictwem organu niewłaściwego organ ten powinien ją niezwłocznie przekazać właściwemu organowi administracji. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 – 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi decyduje wówczas data nadania skargi przez organ niewłaściwy (tak: T. Woś, H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, str. 248, por. także postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 14 listopada 1973 r., II CZ 183/73, OSPiKA 1974, nr 5, poz. 97). W niniejszej sprawie, jak wynika z prezentaty, skarga wpłynęła do Urzędu Skarbowego w dniu 22 kwietnia 2013 r., a zatem już po upływie terminu do jej wniesienia. Tym samym jej wyekspediowanie na adres właściwego organu, tj. Dyrektora Izby Skarbowej nastąpiło także po upływie terminu wskazanego w art. 53 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z uwagi na powyższe, zaistniały podstawy do odrzucenia skargi jako spóźnionej, zgodnie z brzmieniem art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), który stanowi, że sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.