I SA/Kr 770/11

Kraków, dnia 20 października 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Głowacki po rozpoznaniu w dniu 20 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Centrum Biurowego "J." sp. z o.o. w K. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi Centrum Biurowego "J." sp. z o.o. w K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej, z dnia 25.02.2011r., nr [...], w przedmiocie określenia wysokości straty w podatku dochodowym od osób prawnych za 2006r. postanawia: oddalić wniosek. W niniejszej sprawie strona skarżąca Centrum Biurowe "J" sp. z o.o. w K. złożyła wniosek o zwolnienie od uiszczenia wpisu od skargi. We wniosku wskazano, że spółka zajmowała się wynajmem nieruchomości na własny rachunek, a obecnie nie prowadzi działalności. Jej kapitał zakładowy wynosi 17 200 000 zł, a strata za ostatni rok obrotowy - 34 425,98 zł., przy czym zeznanie podatkowe CIT – 8 za 2010 rok wskazuje , iż w roku tym spółka uzyskała dochód w wysokości 65 768,09 zł. przy przychodzie na poziomie 68 315,22 zł. W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego podano, że wartość środków trwałych określona została na poziomie 0, na zlecenie spółki nie są prowadzone rachunki bankowe, stan funduszy w kasie spółki wynosi 0 zł, spółka "nie zawiera" pracowników, spółka nie posiada wierzytelności. Spółka przedłożyła również kserokopie rachunku zysku i strat, która jednak w znacznej części jest nieczytelna, wynika z niej jednak stan aktywów i pasywów na około 19 mln zł. Referendarz sądowy postanowieniem z dnia 10 sierpnia 2011r. oddalił wniosek. Centrum Biurowe "J" sp. z o.o. złożyła w terminie sprzeciw. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Wnioskodawca wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od uiszczenia wpisu od skargi. Zgodnie z art. 246 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), określanej dalej jako p.p.s.a., przyznanie takiego prawa może nastąpić tylko , gdy podmiot ubiegający się o zwolnienie wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Wniosek podlega oddaleniu, gdyż skarżący nie wykazał realizacji tej przesłanki. W pierwszej kolejności należy wskazać, że zasadą jest, iż to strona ponosi koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie (art. 199 p.p.s.a.), zaś instytucja prawa pomocy ma charakter wyjątkowy będąc formą dofinansowania z budżetu państwa i powinna być stosowana tylko w wyjątkowych przypadkach. Zwolnienie z obowiązku ponoszenia kosztów postępowania powinno sprowadzać się więc jedynie do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w takim postępowaniu jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe (postanowienie NSA z 6 października 2004r., sygn. akt GZ 71/04, ONSA 2005, nr 1, poz. 8). Sąd zatem ocenia zasadność wniosku w dwóch aspektach - z jednej strony z uwzględnieniem wysokości obciążeń, jakie strona musi ponieść w konkretnym postępowaniu, a z drugiej zaś z uwzględnieniem jej możliwości finansowych (por. postanowienie NSA z dnia 30 listopada 2005 r., sygn. akt II FZ 781/05). Ze wskazanego art. 246 p.p.s.a. wprost wynika, że to na podmiocie ubiegającym się o przyznanie prawa pomocy spoczywa obowiązek wykazania braku środków na pokrycie kosztów. W przedmiotowej sprawie wnioskodawca nie wywiązał się z tego obowiązku. Przedstawiona kserokopia rachunku zysku i strat jest w znacznej części niewyraźna i nieczytelna, co uniemożliwia analizę zawartych tam danych i stanowi przeszkodę do uwzględnienia wniosku. W ocenie Sądu precyzyjne i jasne wezwanie wnioskodawcy do przedłożenia stosownej dokumentacji, z której wynika jego sytuacja finansowa i możliwości płatnicze, powinno skutkować starannym wypełnieniem obowiązku, bez konieczności stosowania przez Sąd dodatkowych czynności, czy też działań interpretacyjnych ukierunkowanych na odcyfrowanie dokumentów, ponieważ należyte wywiązanie się z tego obowiązku leży w interesie wnioskodawcy. Sąd przywołuje przy tym poglądy wyrażane w orzecznictwie NSA, z których wynika, że brak należytej współpracy przez niedostarczenie dokumentów bądź nieskładanie wyczerpujących oświadczeń musi mieć wpływ na dokonywaną przez sąd ocenę wniosku o przyznanie prawa pomocy (por. postanowienie NSA z dnia 19.10.2010r. , sygn. akt II GZ 296/10, postanowienie NSA z dnia 05.12.2006r.). W kontekście w/w okoliczności Sąd uznał, że spółka nie wykazała przesłanek warunkujących zwolnienie od kosztów wpisu. Mając na uwadze powyższe orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 246 § 2 pkt 2 p.p.s.a.