II SA/Kr 1002/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Łoboz po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej uczestnika postępowania A. Sp. z o.o. w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 31 października 2016 r., sygn. akt II SA/Kr 1002/16 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] w K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 30 czerwca 2016 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia w charakterze podmiotu na prawach strony postanawia: I. odrzucić skargę kasacyjną uczestnika postępowania A. Sp. z o.o. w K. od wyroku z dnia 31 października 2016r., II. zwrócić uczestnikowi postępowania A. Sp. z o.o. w K. wniesiony wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 100 (słownie: sto) zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 31 października 2016 r. uchylił zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie organu I instancji w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] w K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 30 czerwca 2016 r., znak [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia w charakterze podmiotu na prawach strony. Odpis wyroku z uzasadnieniem doręczono uczestnikowi postępowania A. Sp. z o.o. w K. w dniu 1 grudnia 2016 r. wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej. W szczególności uczestnik postępowania został pouczony o tzw. przymusie adwokacko – radcowskim. Uczestnik postępowania wniósł w dniu 3 stycznia 2017 r. (data prezentaty) osobiście sporządzoną skargę kasacyjną od powyższego orzeczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Po wniesieniu do sądu skargi kasacyjnej następuje jej badanie pod kątem wymagań formalnych jakie przewiduje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016, poz. 718), zwanej dalej "P.p.s.a.". Stosownie do treści art. 173 § 1 P.p.s.a., od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego chyba, że przepis szczególny stanowi inaczej. Zgodnie z dyspozycją art. 178 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Art. 175 § 1 ww. ustawy stanowi, iż skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i § 3 cyt. ustawy. Na mocy art. 175 § 2 P.p.s.a. przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Z powyższego wynika, że skargi kasacyjnej nie może więc sporządzić sama strona, bowiem uprawnionymi do jej sporządzenia są wyłącznie podmioty wymienione w art. 175 P.p.s.a. Sporządzenie skargi kasacyjnej przez podmiot nieuprawniony jest brakiem nieusuwalnym, skutkującym odrzuceniem skargi kasacyjnej, jako niedopuszczalnej (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 grudnia 2013r., sygn. akt II FZ 1082/13, dostępne na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie o konieczności dochowania tego wymogu uczestnik postępowania został pouczony w pkt 2 pisma z dnia 28 listopada 2016 r., dołączonego do odpisu wyroku z dnia 31 października 2016 r. Mimo to uczestnik postępowania sporządził skargę kasacyjną osobiście, nie posiadając przy tym kwalifikacji ani nie zajmując stanowiska wymienionego w art. 175 § 2 P.p.s.a., co przesądza o konieczności odrzucenia środka zaskarżenia. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 178 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - orzekł jak w sentencji.