II SA/Kr 1050/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Łoboz po rozpoznaniu w dniu 2 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. J. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 16 stycznia 2019 r., sygn. akt II SA/Kr 1323/18 postanawia: 1. odrzucić skargę 2. zwrócić skarżącej kwotę 250 (słownie: dwieście pięćdziesiąt) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Skarżąca B. J. w dniu 2 września 2019 r. (data stempla pocztowego) wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w przedmiocie wznowienia postępowania zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 16 stycznia 2019 r., sygn. akt II SA/Kr 1323/18 o odrzuceniu skargi. Jako podstawę wznowienia skarżąca wskazała pozbawienie możności działania na skutek naruszenia przepisów prawa. Zarządzeniem z dnia 3 października 2019 r. referendarz sądowy wezwał skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: złożenie 8 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, przytoczenie okoliczności stwierdzających zachowanie terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania oraz oznaczenie żądania skargi przez sprecyzowanie, czy skarżąca domaga się uchylenia czy zmiany zaskarżonego orzeczenia - w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 16 października 2019 r. (k. 55 akt sądowych). W zakreślonym terminie skarżąca nadesłała 8 odpisów skargi, a także przedłożyła trzy pisma: pierwsze z dnia 18 października 2019 r. zatytułowane "odpowiedź na żądanie", drugie z dnia 21 października 2019 r. zatytułowane "wniosek o uchylenie na podstawie art. 165 ppsa postanowienia (...) z dnia 16 stycznia 2018 r., sygn. akt II SA/Kr 1323/18" oraz trzecie datowane na dzień 22 października 2019 r. zatytułowane "pismo procesowe". Skarżąca podała, że żąda uchylenia postanowienia z dnia 16 stycznia 2019 r., sygn. akt II SA/Kr 1323/18 i – w wyniku merytorycznego rozpoznania sprawy – uchylenia decyzji Nr [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia 21 sierpnia 2018 r., znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki. Skarżąca nie zastosowała się do wezwania o przytoczenie okoliczności stwierdzających zachowanie terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania. Dalsze wywody skarżącej zmierzały do wykazania wadliwości decyzji nakazującej rozbiórkę, poprzez między innymi skierowanie jej do podmiotu, który nie był stroną postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 270 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325) dalej p.p.s.a. - w przypadkach przewidzianych w dziale VII można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Do skargi o wznowienie postępowania stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed sądem pierwszej instancji, jeżeli przepisy tego działu nie stanowią inaczej (art. 276 zd. 1 p.p.s.a.). Skarga o wznowienie postępowania powinna odpowiadać podstawowym wymaganiom formalnym stawianym pismom strony (art. 46 i art. 47 p.p.s.a.), a także zawierać dodatkowe elementy wymienione w art. 279 p.p.s.a., to jest: oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia. Są to niezbędne elementy skargi o wznowienie postępowania, które stanowią brak formalny polegający uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 31 sierpnia 2012 r., sygn. II GSK 1284/12). W myśl art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 276 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę o wznowienie postępowania jeżeli jej braków nie uzupełniono w terminie. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 w zw. z art. 276 p.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie skarżąca B. J. wezwana została do usunięcia braków formalnych skargi między innymi poprzez przytoczenie okoliczności stwierdzających zachowanie terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania. Wymaganie dotyczące powołania okoliczności stwierdzających zachowanie przez stronę terminu do wniesienia skargi ma związek z ustanowieniem przez ustawodawcę warunku, że skarga o wznowienie postępowania może zostać wniesiona w terminie trzymiesięcznym, przy czym termin ten liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia, a gdy podstawą jest pozbawienie możności działania lub brak należytej reprezentacji - od dnia, w którym o orzeczeniu dowiedziała się strona, jej organ lub jej przedstawiciel ustawowy (art. 277 p.p.s.a.). Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, znajdującego się w aktach sprawy, wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi doręczono skarżącej w dniu 16 października 2019 r. Zatem siedmiodniowy termin na wykonanie powyższego wezwania Sądu upłynął skarżącej bezskutecznie 23 października 2019 r. Skarżąca nie dopełniła ww. czynności. W konsekwencji niewykonanie ww. wezwania Sądu, uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Kierując się powyższą argumentacją, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zobligowany był odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., w zw. z art. 276 p.p.s.a. Rozstrzygnięcie o zwrocie na rzecz skarżącej uiszczonego wpisu sądowego od skargi o wznowienie postępowania uzasadnia treść art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Stosownie do tego przepisu sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie orzekł jak w postanowieniu.