II SA/Kr 1076/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 3 lipca 2006 r., [...] w przedmiocie przyznania prawa do dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dziecka oraz ustalenia nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych i zobowiązania do ich zwrotu postanawia skargę odrzucić. W dniu [...] sierpnia 2006 r. skarżąca S. J. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 3 lipca 2006 r., [...] w przedmiocie przyznania prawa do dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dziecka oraz ustalenia nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych i zobowiązania do ich zwrotu. Przedmiotowa skarga wpłynęła do WSA w Krakowie w dniu [...] sierpnia 2006 r. Wobec faktu, iż zgodnie z treścią art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, przeto Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie pismem z dnia [...] sierpnia 2006 r. przekazał mylnie złożoną skargę S. J. wraz załącznikami Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] . Z akt sprawy (zwrotnego potwierdzenia odbioru) wynika, że decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 3 lipca 2006 r., [...] - zawierająca prawidłowe pouczenie o prawie, trybie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego - została doręczona skarżącej w dniu [...] lipca 2006 r. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Ostatni dzień trzydziestodniowego terminu przewidzianego do wniesienia skargi upłynął więc w dniu [...] sierpnia 2006 r. (piątek). Tymczasem z dołączonej do akt sprawy koperty i znajdującego się na niej odcisku stempla pocztowego wynika, iż skarga została nadana w urzędzie pocztowym [...] w dniu [...] sierpnia 2006 r. i to bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Tymczasem z zasady wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej (art. 54 § 1 cytowanej ustawy) wynika, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu sąd ten powinien przekazać niezwłocznie skargę właściwemu organowi administracji. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 - 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270) decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (tak: T. Woś, H. Knysiak - Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, str. 248, por. także postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 14 listopada 1973 r., II CZ 183/73, OSPiKA 1974, nr 5, poz. 97). W niniejszej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny niezwłocznie przekazał skargę S. J. Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] , a uczynił to ekspediując przesyłkę w urzędzie pocztowym [...] w dniu [...] września 2006 r. (odcisk stempla pocztowego znajdujący się na kopercie w aktach sprawy). Faktycznie więc skarga została wniesiona dopiero w dniu [...] września 2006 r., a więc po upływie trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia. Z uwagi na powyższe oraz brak wniosku skarżącej o przywrócenie terminu, zaistniały podstawy do odrzucenia skargi jako spóźnionej, zgodnie z brzmieniem art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270), który stanowi, że sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.