II SA/Kr 1089/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący: Asesor WSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy i Miasta Miechów na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Małopolskiego z dnia 26 lipca 2006 r., Nr PN.II.0911-210-06 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Miejskiej w Miechowie z dnia 26 czerwca 2006 r., Nr XXXVII/352/2006 w sprawie sprzedaży w formie ustnego przetargu nieograniczonego nieruchomości niezabudowanej położonej w Miechowie postanawia skargę odrzucić. W dniu 30 sierpnia 2006r. Gmina i Miasto Miechów za pośrednictwem Wojewody Małopolskiego wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Małopolskiego z dnia 26 lipca 2006 r., Nr PN.II.0911-210-06 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Miejskiej w Miechowie z dnia 26 czerwca 2006 r, Nr XXXVII/352/2006 w sprawie sprzedaży w formie ustnego przetargu nieograniczonego nieruchomości niezabudowanej położonej w Miechowie. Zgodnie z brzmieniem art. 98 § 3 zdanie drugie ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.: Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) podstawą do wniesienia skargi jest uchwała lub zarządzenie organu, który podjął uchwałę lub zarządzenie albo którego dotyczy rozstrzygnięcie nadzorcze. W związku z powyższym, aby Gmina i Miasto Miechów mogło skutecznie wnieść skargę do WSA w Krakowie, Rada Miejska w Miechowie winna w oparciu o cytowany przepis podjąć stosowną uchwałę w sprawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Małopolskiego. Ponieważ niedołączenie takiej uchwały do skargi z reguły traktowane jest w orzecznictwie jako brak formalny, który może być uzupełniony w terminie wyznaczonym przez sąd (tak: postanowienie NSA z dnia 16 lutego 1996 r., SA/Wr 3040/93, OSS 1997, nr 2, póz. 51), przeto pismem z dnia 24 listopada 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wezwał Gminę i Miasto Miechów do przedłożenia odpisu uchwały podjętej w trybie art. 98 § 3 zdanie drugie ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W żądanym terminie strona skarżąca przesłała pismo, w którym poinformowała WSA w Krakowie, że stosowna uchwała nie została podjęta. Z uwagi więc na nieistnienie uchwały Rady Miejskiej w Miechowie podjętej w trybie art. 98 § 3 zdanie drugie ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym w momencie składania skargi i brak dowodu na jej podjęcie po wniesieniu skargi, ale przed upływem trzydziestodniowego terminu przewidzianego do jej wniesienia, należało uznać, że akt zaskarżenia dokonany przez stronę skarżącą nie mógł być i nie został dokonany zgodnie z cytowanym przepisem (por. Komentarz do ustawy o samorządzie gminnym, praca zbiorowa pod red. P. Chmielnickiego, Warszawa 2004, str. 573). Mając powyższe na uwadze, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 §1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r., nr 153, poz.1270), który stanowi, iż sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż określone w art. 58 § 1 pkt 1- 5 cytowanej ustawy.