II SA/Kr 1157/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [....] , [....],[....],[....],[....],[....], etc na uchwałę Rady Gminy Iwanowice z dnia 27 sierpnia 2008 r. Nr XXII/153/08 w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia zmiany tekstu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectwa Lesieniec w Gminie Iwanowice postanawia: odrzucić skargę [....],[....],[....],[....],[....], etc Sygn. akt II SA/Kr 1157/08 POSTANOWIENIE Dnia 23 marca 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.G. na uchwałę Rady Gminy Iwanowice z dnia 27 sierpnia 2008 r. Nr XXII/153/08 w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia zmiany tekstu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectwa Lesieniec w Gminie Iwanowice postanawia: I. umorzyć postępowanie sądowe II. zwrócić skarżącemu całą kwotę uiszczonego wpisu W dniu [....] października 2008 r. [....] , [....] , [....] , [....] , etc......wnieśli skargę na uchwałę Rady Gminy Iwanowice z dnia 27 sierpnia 2008 r. Nr XXI 1/153/08 w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia zmiany tekstu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectwa Lesieniec w Gminie Iwanowice uchwalonego uchwałą Rady Gminy Iwanowice z dnia 1.10.2003 r. Nr Xł/61/03 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania_przestrzennego sołectwa Lesieniec. Ponieważ skarżący nie uiścili wpisów od ww. skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wezwał ich do uiszczenia wpisu w wysokości po 300 zł od skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie to z dnia 26 listopada 2008 r. zostało odebrane przez skarżącego [....] w dniu 8.12.2008 r., skarżącego [....] w dniu 4.12.2008 r., skarżącego [....] w dniu 4.12.2008 r, skarżącą [....] w dniu 8.12.2008 r., skarżącego [....] w dniu 5.12.2008 r. i skarżącego [....] w dniu 5.12.2008 r. Z zapisku urzędowego sporządzonego w tutejszym Sądzie wynika, że na dzień 11 lutego 2009 r. wpisów nie uiścili: [....] , [....] , [....] , etc.....Jedynie skarżący J.G. w dniu 8.12.2008 r. uiścił wymagany wpis. Pozostałych wpisów nie uiszczono również na dzień 23 marca 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. Nr 153, póz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Art. 230 § 2 P.p.s.a. wprost stanowi, iż pismem wszczynającym postępowanie jest -między innymi - skarga. Jak wynika z powołanego art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd ma obowiązek pobrania należnej opłaty sądowej (obejmującej również wpis), ponieważ bez uiszczenia takiej Sygn. akt II SA/Kr 1157/08 opłaty nie ma podstaw prawnych do podjęcia czynności wynikających z wniesionego pisma (skargi). W niniejszej sprawie skarżący zostali wezwani do uiszczenia wpisów w wysokości po 300 złotych w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wysokość wpisów wynika z § 2 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2003 r. Nr 221, póz. 2193 z późn. zm.). Takie postępowanie w przypadku wniesienia skargi bez uiszczenia wpisów wynika zarówno z treści art. 220 § 1 P.p.s.a., jak i § 32 § 1 i 2 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 18 września 2003 r. Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (Dz. U. z 2003r. Nr 169, póz. 1649) - który to przepis wprost nakazuje wezwanie skarżących (skarżącego) do uiszczenia wpisu w przypadku braku jego uiszczenia wraz z wniesieniem skargi. Nie ulega przy tym najmniejszej wątpliwości, że poza skarżącym [....] pozostali skarżący nie uiścili wpisów w zakreślonym terminie 7 dni. Termin do uiszczenia wpisów upływał najpóźniej (wobec skarżącego......) z dniem 15 grudnia 2008 r. Porównanie dat doręczenia tych wezwań do uiszczenia wpisów z datą stwierdzającą fakt ich nie uiszczenia prowadzi do uzasadnionego wniosku o nie wykonaniu wezwania Sądu. Skarżący nie złożyli również wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę [....] , [....] ,....etc....na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. który stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli pomimo wezwania nie został uiszczony wpis od skargi. Sygn. akt II SA/Kr 1157/08 UZASADNIENIE W dniu 24 października 2008 r. [....] , [....] , [....] , etc.....wnieśli skargę na uchwałę Rady Gminy Iwanowice z dnia 27 sierpnia 2008 r. Nr XXII/153/08 w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia zmiany tekstu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectwa Lesieniec w Gminie Iwanowice uchwalonego uchwałą Rady Gminy Iwanowice z dnia 1.10.2003 r. Nr Xl/61/03 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectwa Lesieniec. Skarżący [....] , [....] , [....] , etc.......nie uiścili wymaganych wpisów i w tym zakresie Sąd wydał odrębne postanowienie. Skarżący [....] uiścił wymagany wpis, ale pismem z dnia 2.03.2009 r. złożonym po wniesieniu skargi, a w przed jej rozpoznaniem, cofnął wniesioną skargę, domagając się zwrotu całej kwoty uiszczonego wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, póz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.", strona skarżąca może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi jest wiążące dla Sądu, poza przypadkiem, gdyby zmierzało ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętej wadą nieważności. Oznacza to, że w przypadku złożenia przez skarżących wniosku o cofnięcie skargi, obowiązkiem Sądu jest zbadanie, czy uznanie cofnięcia skargi za skuteczne nie spowodowałoby bądź to obejścia prawa bądź utrzymania w mocy decyzji zawierającej przynajmniej jedną z wad określonych w art. 156 § 1 k.p.a. W rozpatrywanej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uznał, że cofnięcie skargi nie spowoduje naruszenia art. 60 P.p.s.a. Mając powyższe na uwadze należy uznać, że w tej sprawie cofnięcie skargi jest wiążące dla Sądu. Taka zaś sytuacja oznacza, że bezprzedmiotowym stało się samo postępowanie sądowe, co z kolei nakłada obowiązek umorzenia postępowania na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a.. Stosownie bowiem do art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a Sygn. akt II SA/Kr 1157/08 Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy strona skarżąca skutecznie cofnęła skargę. Mając powyższe na uwadze należało, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a., orzec jak w sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma cofniętego, jeżeli cofnięcie nastąpiło przed wysłaniem odpisu skargi organowi, którego działanie zaskarżono. Wprawdzie skarga w tej sprawie została wniesiona za pośrednictwem Rady Gminy Iwanowice i nie było potrzeby przesyłania odpisu skargi organowi, to jednak w związku z jej cofnięciem i to jeszcze przed wyznaczeniem terminu rozprawy - należało zwrócić cały uiszczony wpis. Taki pogląd zaprezentował Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 8.09.2006 r., sygn. akt II FZ 488/06 oraz w postanowieniu z dnia 14.03.2008 r., sygn. akt l OZ 161/08 i pogląd ten należy zaakceptować.