II SA/Kr 1173/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Aldona Gąsecka - Duda po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2007r. w Krakowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg K.Z na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie. Decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia (....) po rozpatrzeniu odwołania K.Z. od wydanej z upoważnienia Wójta przez Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. decyzji z dnia (....) o odmowie przyznania świadczenia pielęgnacyjnego - utrzymano w mocy zaskarżoną decyzję. Powyższa decyzja organu drugiej instancji, w której zawarto pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi została doręczona K.Z. w dniu (....) na zasadach przewidzianych w art. 44 k.p.a. Skarżącej wysłano ponownie przedmiotową decyzji w dniu ......09.2007r. wraz pisemna informacją dotyczącą skuteczności poprzedniego doręczenia dnia ......08.2007r., od której to daty biegł termin do złożenia skargi. Korespondencję tę doręczono wyżej wymienionej w dniu ....09.2007r. W dniu .......10.2007r. K.Z. złożyła bezpośrednio w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Krakowie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego, załączając kwestionowane decyzji organu pierwszej i drugiej instancji oraz orzeczenie o stopniu niepełnosprawności z dnia [.....]. Skargę tę przekazano Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. wraz z pismem przewodnim z daty {.....} przesyłką nadaną w urzędzie pocztowym dnia ......10.2007r, gdzie doręczono ją .......10.2007r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 50 § 1 - 2 ustawy z dnia 30.08.2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U Nr 153, póz. 1270 z późn. zm. - oznaczana dalej jako p.p.s.a.) uprawnionym do wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym, jak również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. Wniesienie skargi tak co do jej wymogów jako pisma procesowego, jak i trybu złożenia jest czynnością sformalizowaną . Stosownie do art. 54 § 1 - 2 p.p.s.a. skargę do sądu wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, zaś ten przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Termin do wniesienia skargi określa art. 53 § 1 p.p.s.a. , który stanowi, że wynosi on trzydzieści dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, zaś w myśl art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. - sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W sytuacji złożenie lub nadania skargi z naruszenie wyżej wskazanego trybu ( do organu niewłaściwego lub bezpośrednio do sądu ) datą jej wniesienia jest dzień, w którym została ona doręczono organowi za pośrednictwem którego winna zostać złożona ( por. postanowienie wsa w Gliwicach z 20.10.2004r. IV SA/GI 647/04 ONSAiWSA 2005/6/116 oraz przegląd orzeczn.: Bogusz M. Bojanowski E. Miłosz M. GSP-Prz.Orz. 2006/4/11 ). W doktrynie i orzecznictwie prezentowany jest też pogląd zgodnie, w myśl którego w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten przekazuje ją właściwemu organowi administracji publicznej, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd pod adresem organu odwoławczego ( tak "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", T. Woś i in., LexisNexis, wyd. 1, Warszawa 2005 r., str. 248 oraz postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 21 marca 2006 roku, sygn. akt II SA/Bk 131/06). Uwzględniając powyższe przepisy oraz wskazane na wstępie okoliczności dotyczące wniesienie skargi w niniejszej sprawie należy uznać, że jako spóźniona podlega ona odrzuceniu. Trzydziestodniowy termin dla złożenia skargi - liczony od doręczenia K.Z. w dniu ........08.2007r. decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia (......) zakończył bieg z dniem 20.09.2007r, zaś zostało ona wniesiona za pośrednictwem organu właściwego już po jego upływie - 15.10.2007r. Skarżąca nie składała wniosku o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności procesowej. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia, biorąc za podstawę art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.