II SA/Kr 1175/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Barbara Pasternak po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Burmistrza Miasta [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 23 czerwca 2006 r. SKO. [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu postanawia skargę odrzucić Decyzją z dnia 23 czerwca 2006 r. [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] uchyliło decyzję Burmistrza Miasta [...] z dnia [...] kwietnia 2006 r. znak [...] o umorzeniu postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania działki nr [...] przy ul. [...] w [...] , na podstawie art. 138 § 2 w związku z art. 105 kpa i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia w pierwszej instancji. W uzasadnieniu decyzji Kolegium uznało, że przyjęcie przez organ I instancji jakoby wydanie decyzji rozstrzygającej sprawę merytorycznie było bezprzedmiotowe jest całkowicie bezpodstawne. Kolegium wskazało konieczność i zasadność merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy, oraz przepisy prawne, na podstawie których organ I instancji powinien wydać merytoryczną decyzję. Na powyższą decyzję skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniósł Burmistrz Miasta i Gminy [...] . W skardze wyjaśnił motywy podjętej decyzji z dnia [...] kwietnia 2006 r. która została uchylona przez organ II instancji i podtrzymał swoje stanowisko, które przedstawione zostało w jej uzasadnieniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Burmistrz Miasta i Gminy [...] , jako organ administracji, który wydał decyzję w I instancji nie jest uprawniony do wniesienia skargi na decyzję organu II instancji. Żaden przepis obowiązującej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm.), w skrócie ppsa, nie stwarza organom administracji rozstrzygającym sprawy administracyjne w pierwszej instancji legitymacji do zaskarżania do sądu administracyjnego decyzji organów drugiej instancji. W szczególności legitymacja taka nie wynika z art. 32 i art. 50 ustawy, które regulują pojęcie strony postępowania sądowoadministracyjego, oraz pojęcie uprawnionego do wniesienia skargi. Dodatkowo podnieść należy, mając na uwadze rozstrzygnięcie zawarte w Wyroku tutejszego sądu z dnia 15 lutego 2006 r. sygn. akt II SAB/Kr 33/05, że wniesiona skarga zmierza w ocenie sądu do uniknięcia po raz kolejny merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy przez właściwy do tego organ. Przepis art. 58 § l pkt. 6 ustawy ppsa stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczanie z innych przyczyn (niż przytoczone w pkt. 1-5 tego przepisu). Brak legitymacji organu I instancji do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzję organu drugoinstancyjnego jest "inną przyczyną" niedopuszczalności wniesienia skargi, powodującą jej odrzucenie. Biorąc pod uwagę powyższe, w oparciu o przytoczone przepisy orzeczono jak w sentencji.