II SA/Kr 1206/03

PostanowienieWSA w Krakowie2004-04-26

Skład orzekający: Sędzia NSA Andrzej Irla, Sędzia NSA Jan Zimmermann, AWSA Wojciech Jakimowicz

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne
Czy skarga na uchwałę organu gminy, która odrzuciła protest do projektu planu zagospodarowania przestrzennego, może zostać wniesiona do sądu administracyjnego bez uprzedniego bezskutecznego wezwania organu gminy do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia skarżącego?
Ratio decidendi
Skarga na uchwałę organu gminy, w tym uchwałę odrzucającą protest do projektu planu zagospodarowania przestrzennego, jest niedopuszczalna, jeśli nie została poprzedzona bezskutecznym wezwaniem organu gminy do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia skarżącego. Wezwanie to musi dotyczyć konkretnej uchwały, na którą składana jest skarga.
Stan faktyczny
Skarżący K.T. wniósł skargę na uchwałę Rady Gminy P. z dnia 23 listopada 2001 r. odrzucającą jego protest do projektu miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego. Skarżący nie poprzedził skargi wezwaniem organu gminy do usunięcia naruszenia jego interesu prawnego lub uprawnienia, a jedyne złożone przez niego wezwanie dotyczyło innej uchwały Rady Gminy.
Rozstrzygnięcie
Skargę odrzucono.

Pełny tekst orzeczenia

Sygn. akt. II SA/Kr 1206/ 03 POSTANOWIENIE Dnia 26 kwietnia 2004r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym Przewodniczący : Sędzia NSA Andrzej Irla Sędziowie NSA Jan Zimmermann / spr. / AWSA Wojciech Jakimowicz Protokolant Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 kwietnia 2004r. sprawy ze skargi K. T. na uchwałę Rady Gminy P. z dnia [...] 2001r. Nr [...] w przedmiocie odrzucenia protestu do projektu miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego Gminy P. postanawia -skargę odrzucić - Sygn. akt. II SA/Kr 1206/ 03 UZASADNIENIE Na podstawie uchwały Rady Gminy w Podegrodziu z dnia 29 grudnia 2000 r. Nr 205/XXIV/2000 przystąpiono do sporządzenia miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego Gminy Podegrodzie w rejonie usytuowania wyszczególnionych w tej uchwale działek, w tym działek nr [....] i nr [....] , położonych w N. W dniu [....] lipca 2001 r. "protest i zarzuty" do tego projektu skierował K.T. zam. w N. Rada Gminy Podegrodzie uchwałą z dnia 23 listopada 2001 r. Nr 258/XXXIV/2001 odrzuciła powyższy protest, a Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 16 grudnia 2002 r. (II SA/Kr 920/02) odrzucił skargę K.T. na tę uchwałę z powodu nie poprzedzenia jej bezskutecznym wezwaniem Rady Gminy Podegrodzie do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia skarżącego. Wniesione przez niego wezwanie z dnia [....] kwietnia 2002 r., dotyczyło innej uchwały: uchwały z dnia 27 marca 2002 r. Nr 277/XXXVII/2002 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Podegrodzie. Pismem z dnia [....] marca 2003 r. K.T. ponownie Radę Gminy Podegrodzie do usunięcia naruszenia jego interesu prawnego lub uprawnienia (nawiązując do poprzedniego wezwania z dnia ..... kwietnia 2002 r. dotyczącego innej uchwały) uzyskując na nie odpowiedź z dnia [....] kwietnia 2003 r., w której stwierdzono, że minął już bezskutecznie termin dwumiesięczny, po którym Gmina nie może zajmować stanowiska w sprawie. Następnie, w dniu [....] maja 2003 r. wniósł on łączną skargę na obie w/w uchwały. Pod niniejszą sygnaturą Sąd rozpatrzył skargę na uchwałę z dnia 23 listopada 2001 r. w przedmiocie odrzucenia protestu do projektu planu i zważył, co następuje. Art. 101 ust. l ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) stanowi, że skargę na uchwałę organu gminy można wnieść do Naczelnego Sądu Administracyjnego po uprzednim bezskutecznym wezwaniu organów gminy do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia podmiotu skarżącego. W analizowanej tu sprawie skarżący K.T. nie wnosił takiego wezwania. Jego wezwanie z dnia [....] kwietnia 2002 r. dotyczyło innej uchwały Rady Gminy w Podegrodziu, a nowe wezwanie z dnia [....] marca 2003 r. wyraźnie i dosłownie nawiązywało do poprzedniego, dotyczyło więc innej uchwały o uchwaleniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał skargę za niedopuszczalną i odrzucił j ą na podstawie art. 58 § l pkt 6 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) w zw. z art. 97 § l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271) oraz w zw. z art. 101 ust. l cyt. ustawy o samorządzie gminnym. Niniejsze postanowienie nie jest prawomocne. Stronom służy od niego skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skarga ta może być złożona w terminie 30 dni od daty doręczenia postanowienia, za pośrednictwem tutejszego Sądu i powinna być sporządzona przez pełnomocnika, będącego adwokatem lub radcą prawnym.

Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych (orzeczenia.nsa.gov.pl), pozyskano 21.07.2026. · Źródło