II SA/Kr 1292/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. S., J. C., M. C. i M. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2008 r. Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia podziału nieruchomości postanawia: odrzucić skargę Decyzją z dnia [...] lipca 2008 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] uchyliło zaskarżoną decyzję Wójta Gminy S. z dnia [...] sierpnia 2007 r. w przedmiocie zatwierdzenia podziału nieruchomości i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania organowi l instancji. Decyzja została doręczona jedynie odwołującej się – M. K. w dniu 4 sierpnia 2008 r. W dniu 4 września 2008 r. H. S., J. C., M. C. i M. J., którzy byli stroną w postępowaniu administracyjnym przed organem l instancji, złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na opisaną wyżej decyzję. W odpowiedzi na skargę, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wniosło o jej odrzucenie, wskazując, że została ona wniesiona po terminie. Przyznało przy tym, że decyzja błędnie nie została doręczona pozostałym stronom postępowania (skarżącym), jednakże z uwagi na wniesienie skargi do sądu, Kolegium nie może wszcząć postępowania wznowieniowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) -dalej ppsa, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Ustawa nie określa jednak od kiedy biegnie termin do wniesienia skargi w sytuacji, gdy skarżącemu, będącemu stroną postępowania, nie doręczono zaskarżonego rozstrzygnięcia. Sąd w niniejszym składzie podziela pogląd wyrażony przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w postanowieniu z dnia 15 maja 2006 r., II SA/Op 65/06, w którym stwierdzono, że strona postępowania administracyjnego, która nie brała udziału w postępowaniu odwoławczym i której nie doręczono decyzji, może wnieść skargę do sądu administracyjnego w terminie przewidzianym dla stron będących adresatami decyzji, określonym w art. 53 § 1 ppsa (tak też NSA w wyroku z dnia 19 marca 2008 r., sygn. II OSK 247/07, WSA w Łodzi w postanowieniu z 6 marca 2008 r., sygn. III SA/Łd 762/07, WSA w Poznaniu w postanowieniu z dnia 15 listopada 2007 r., II SA/Po 452/07). W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja nie została doręczona skarżącym. Kolegium doręczyło ją jedynie M. K. W tym stanie sprawy należało przyjąć, że termin do wniesienia skargi przez pozostałe strony postępowania rozpoczął bieg w dniu 5 sierpnia 2008 r. Zakreślony więc w zacytowanym art. 53 § 1 ppsa 30 - dniowy termin upłynął w dniu 3 września 2008 r. Skarżący wnieśli zaś skargę w dniu 4 września 2008 r. (data nadania na poczcie), tj. z jednodniowym opóźnieniem. Termin w postępowaniu sądowoadministracyjnym o jakim stanowi art. 53 § 1 ppsa, jest terminem ustawowym i procesowym. Niedopuszczalne jest jego skrócenie lub przedłużenie przez sąd, natomiast w razie jego uchybienia, dopuszczalne jest przywrócenie go stronie skarżącej stosownie do treści art. 86 § 1 i nast. ppsa. Skarżący nie złożyli jednak wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi, zatem zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ppsa skarga, jako wniesiona po terminie, podlega odrzuceniu. Mając na względzie powyższe, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ppsa, orzekł jak w sentencji postanowienia.