II SA/Kr 1312/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Izabela Dobosz po rozpoznaniu w dniu 30 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi K.W. na decyzje Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 29 maja 2009 r. znak: [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku wykonania określonych robót budowlanych postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. K.W., zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] maja 2009 r. znak: [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku wykonania określonych robót budowlanych w budynku przy ul. [...] w K. , związanych z wykuciem otworu łączącego mieszkanie nr [...] z mieszkaniem nr [...], z zamknięciem w sposób trwały otworu drzwiowego stanowiącego wejście na klatkę schodową z korytarza mieszkania nr [...] oraz z przeniesieniem licznika energii elektrycznej w tym mieszkaniu. W skardze na tę decyzję K.W. wniósł również o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, bowiem zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz spowodowania trudnych do odwrócenia skutków dla skarżącego i jego rodziny. Na uzasadnienie wniosku skarżący wskazał, że w przedmiotowym lokalu zamieszkuje wraz z chorą matką i córką, którymi się opiekuje. Wykonanie przedmiotowej decyzji mogłoby ze względu na stan zdrowia członków rodziny skarżącego okazać się tragiczne w skutkach. Ponadto zakres objętych decyzją prac i związane z tym duże nakłady finansowe stanowią istotną przesłankę uzasadniającą wstrzymanie wykonania decyzji do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia sprawy. Powyższy wniosek zasługuje na uwzględnienie. Art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) zezwala na wstrzymanie wykonania decyzji jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Pod pojęciem znacznej szkody należy rozumieć taką szkodę (majątkową a także niemajątkową), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia lub jego wyegzekwowania ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Będzie to miało miejsce w takich wypadkach, gdy grozi utrata przedmiotu świadczenia, który wskutek swych właściwości nie może być zastąpiony jakimś innym przedmiotem, a jego wartość nie przedstawiałaby znaczenia dla skarżącego lub gdyby zachodziło niebezpieczeństwo poniesienia straty na życiu i zdrowiu (postanowienie NSA z dnia 20 grudnia 2004 r., GZ 138/04, LEX nr 281811). Z kolei trudne do odwrócenia skutki to takie prawne lub faktyczne skutki, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków (postanowienie WSA w Białymstoku z dnia 3 sierpnia 2006 r., sygn. II SA/Bk 352/06, LEX nr 192964). W niniejszej sprawie ze względu na charakter obowiązku nałożonego zaskarżoną decyzją tj. wykonanie opisanych wyżej robót budowlanych zasadne jest wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wykonanie tej decyzji może bowiem spowodować trudne do usunięcia skutki. Dlatego też uwzględniając wniosek skarżącego wstrzymano wykonanie zaskarżonej decyzji na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.