II SA/Kr 1385/12

Dnia 30 października 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 30 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi A. J. na decyzję Wojewody [...] z dnia 1 czerwca 2001 Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia przywrócić A. J. termin do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału skarżący A. J. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 złotych - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone stronie w dniu 4 sierpnia 2011 r. W zakreślonym terminie skarżący nie uiścił wpisu sądowego. Pismem z dnia 8 sierpnia 2011 r. A. J. zwróciła się o przesunięcie terminu do dokonania wpisu od skargi uzasadniając to tym, że skarżący A. J. przebywa w szpitalu. Kolejnym pismem z dnia 26 sierpnia 2011 r. A. J. wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych, wnosząc równocześnie o przywrócenie mu terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy. Skarżący podał, że w dniu 25 sierpnia 2012 r. wrócił do domu ze szpitala, na co przedstawił kartę wypisu. Wskazał, że utrzymuje się z renty inwalidzkiej, ma na utrzymaniu dzieci. Podał, że w czasie, gdy płynął termin do uiszczenia wpisu on leżał w szpitalu i nie był w stanie złożyć wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie(§ 4). Sąd uznał, że skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu z zachowaniem terminu do jego złożenia wynikającego z art. 87 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przechodząc do merytorycznego rozpoznania przedmiotowego wniosku wskazać należy, iż w myśl art. 86 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd może przywrócić termin do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, jeśli strona nie dokonała w terminie czynności bez swojej winy. Zgodnie z ugruntowanymi poglądami doktryny i orzecznictwa, brak winy w dokonaniu czynności procesowej ma miejsce wtedy, gdy istnieje przeszkoda uniemożliwiająca zachowanie terminu i gdy strona nie może usunąć tej przeszkody przy użyciu największego w danych okolicznościach wysiłku. Kryterium braku winy, jako przesłanka przywrócenia terminu, wiąże się zatem z obowiązkiem strony do zachowania szczególnej staranności przy prowadzeniu własnych spraw, w tym przy dokonywaniu czynności procesowych. Przywrócenie terminu nie jest więc dopuszczalne, gdy strona dopuściła się chociażby lekkiego niedbalstwa, przy przyjęciu obiektywnego miernika staranności, jakiej można wymagać od osoby należycie dbającej o swoje interesy. W przedmiotowej sprawie zachodzą przesłanki do przywrócenia skarżącemu terminu do wniesienia wpisu od skargi, gdyż uchybienie terminu do dokonania tej czynności nastąpiło bez winy strony. Skarżący nie dopuścił się choćby lekkiego niedbalstwa w prowadzeniu swoich spraw, gdy, jak udowodnił przebywał w szpitalu z niedowładem kończyn dolnych po przebytym złamaniu kręgów. W ocenie Sądu skarżący znajdował się w sytuacji obiektywnie uniemożliwiającej zadbanie o prowadzenie swoich spraw i nie była w stanie dokonać czynności w terminie. Należy wyjaśnić, że generalnie nie jest dopuszczalne przywrócenie terminu do wniesienia wniosku o przyznanie prawa pomocy, gdyż wniosek taki można złożyć w każdym czasie i nie powoduje to dla strony ujemnych skutków procesowych (art. 86 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Jednakże, w ocenie Sądu, w przedmiotowej sprawie przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy jest dopuszczalne, gdyż inaczej stronie grozi odrzucenie skargi z uwagi na nieuiszczenie wpisu od skargi, co bezspornie powoduje dla strony poważne skutki w zakresie prowadzonego postępowania sądowego. W niniejszej sprawie Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 20 września 2012 r., II OSK 2047/12 uchylając postanowienie WSA w Krakowie z dnia 5 października 2011 r. odrzucające skargę A. J. podkreślił, że skarżący uprawdopodobnił brak winy w uchybieniu terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy. Mając powyższe na uwadze orzeczono o przywróceniu terminu do wystąpienia z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy na podstawie art. 86 § 1 i § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Należy podkreślić, że postanowienie Referendarza WSA w Krakowie z dnia 22 grudnia 2011 r. w przedmiocie prawa pomocy nie może działać wstecz, a zatem konieczne stanie się – w wyniku niniejszego postanowienia – rozpoznanie wniosku skarżącego o zwolnienie od wpisu od skargi do sądu pierwszej instancji przez Referendarza WSA w Krakowie, któremu wniosek ten zostanie przekazany.