II SA/Kr 1391/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Pasternak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 września 2009 r. sprawy ze skargi S. i M. S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 17 lutego 2009r., znak: [...] w przedmiocie nakazu wykonania czynności w celu doprowadzenia robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem postanawia odrzucić skargi S. S. i M. S. W dniu 17 lipca 2009r. S. i M. S. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 17 lutego 2009r., znak: [...] w przedmiocie nakazu wykonania czynności w celu doprowadzenia robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem. W dniu 23 lipca 2009r. Sąd przekazał skargę do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. jako organu właściwego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Na wstępie należy zauważyć, iż zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "ppsa", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z przepisu tego jednoznacznie wynika, że warunkiem prawidłowego wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest dochowanie owego trzydziestodniowego terminu liczonego od dnia odbioru przez skarżącego decyzji II instancji. Należy też mieć na uwadze, że w myśl art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), w okresie dwóch lat od wejścia w życie cyt. ustawy (tj. do 31 grudnia 2005r.), skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 ppsa, sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działania lub bezczynności dotyczy skarga. Od 1 stycznia 2006r. obowiązuje wyłącznie pośredni tryb wnoszenia skarg do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu administracji, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, o czym skarżący zostali pouczeni prawidłowo przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K.. Przepis art. 54 § 1 ppsa jednoznacznie precyzuje, że skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Wobec tego tylko czynność nadania skargi do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. można traktować jako spełniającą powyższe warunki. Natomiast dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania skargi do Sądu. W niniejszej sprawie, jak wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru, zaskarżona decyzja została doręczona skarżącym w dniu 18 czerwca 2009r., więc termin trzydziestodniowy na wniesienie skargi upływał z dniem 20 lipca 2009r. Skarżący wysłali skargę wprawdzie 17 lipca 2009r.r. (data stempla pocztowego na kopercie), ale do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, a nie do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. jako organu właściwego. Na podstawie akt ustalono, że skarga wpłynęła do Sądu i została przekazana do właściwego organu, tj. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. w dniu 23 lipca 2009r. i to tę datę należy uznać za datę wniesienia skargi. Jak wskazuje bowiem orzecznictwo, w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) pod adresem właściwego organu administracji publicznej (tak np. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 kwietnia 2008r, sygn. akt III SA/Wa 788/08, LEX nr 440111). W tym stanie rzeczy Sąd uznał, iż w przedmiotowej sprawie skarga została wniesiona z uchybieniem terminu do jej wniesienia, ponieważ w dniu przekazania przez Sąd sprawy Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego termin do jej wniesienia upłynął. W związku z powyższym, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 ppsa, Sąd odrzucił skargę.