II SA/Kr 1466/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 26 lipca 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. M. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 17.07.2009r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki p o s t a n a w i a I. skargę odrzucić, II. zwrócić E. M. wpis w kwocie 200 (dwieście złotych). Pismem z dnia 11.08.2009r. złożonym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie H. M. i E. M. wnieśli skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 17.07.2009r., nr [...]. Skarżący nie zgadzają się z nakazem rozbiórki "tymczasowego drewnianego domku letniskowego typu camping" wynikającym z treści zaskarżonej decyzji. Postanowieniem z dnia 12.03.2010r. Sąd odrzucił skargę H. M.. Wobec braków formalnych skargi Sąd wezwał E. M. (zwanego dalej skarżącym) pismem z dnia 02.10.2009r. do uzupełnienia skargi poprzez nadesłanie [...] egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania Sądu z dnia 02.10.2009r. skierowane do skarżącego zostało mu doręczone w dniu 08.10.2009r. W odpowiedzi na to wezwanie skarżący w piśmie z 12.10.2009r. podniósł, że nie rozumie "co znaczy usunięcie braków formalnych" oraz stwierdził, że "sprawa dotyczy tylko mnie i Inspektora Nadzoru Budowlanego." Wskutek tego Sąd ponownie pismem z dnia 8.06.2010r. ponownie wezwał skarżącego o przedłożenie [...] egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to doręczone zostało matce skarżącego w dniu 14.06.2010r. Pismem z dnia 18.06.2010r. skarżący stwierdził, że pomaga rodzinie przy usuwaniu skutków powodzi i wnosi o przedłużenie terminu do wykonania wezwania Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z brzmieniem art.47 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz.1270) wynika, iż do pisma strony należy dołączyć jego odpisy dla doręczenia ich innym stronom. Jeżeli zaś pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie w terminie siedmiu dni (art. 49 cyt. ustawy). Jest to termin ustawowy i nie podlega on zmianie (przedłużeniu). Mając zatem na uwadze dyspozycję art.49 § 1 w związku z art.58 § 1 powołanej ustawy Sąd wezwał skarżącego do nadesłania [...] egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Wezwanie Sądu zostało przesłane pocztą i doręczone skarżącemu w dniu 08.10.2009r. (co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru pisma). W wezwaniu zostało zamieszczone pouczenie, iż braki formalne skargi muszą być uzupełnione w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania pod rygorem jej odrzucenia. Termin ów minął w dniu 15.10.2009r., jednak w zakreślonym terminie braki te nie zostały uzupełnione. Mimo to Sąd ponownie wezwał skarżącego do uzupełnienia braków skargi. Wezwanie to doręczono 14.06.2010r., a termin do uzupełnienia braków skargi minął w dniu 21.06.2010r. Ponieważ, jak wskazano wyżej termin do uzupełnienia braków formalnych skargi jest terminem ustawowym – wynika to zarówno z jednoznacznego brzmienia przepisu jak i orzecznictwa np. postanowienie NSA w Warszawie z 29.05.2009r., sygn. akt I OZ 561/09, to tym samym nie można go przedłużyć – o co wnosił skarżący w piśmie z 18.06.2010r. Mimo zatem, iż skarżący był dwukrotnie wzywany do uzupełnienia braków formalnych skargi, to nie uczynił zadość tym wezwaniom w zakreślonym terminie i do dnia dzisiejszego nie nadesłał [...] egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Mając powyższe na uwadze, Sąd odrzucił skargę E. M. na podstawie art.58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz.1270), który mówi, iż sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z brzmieniem art.232 cyt. wyżej ustawy Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego. Wobec odrzucenia skargi Sąd orzekł również o zwrocie uiszczonego przez E. M. wpisu w kwocie 200 zł.