II SA/Kr 1471/15

sygn. akt II SA/Kr 1471/15 Kraków, dnia 7 grudnia 2015r. POSTANOWIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aldona Gąsecka-Duda po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2015r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 27 sierpnia 2015r., znak [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego postanawia: umorzyć postępowanie sądowe. sygn. akt II SA/Kr 1471/15 Kraków, dnia 7 grudnia 2015r. UZASADNIENIE Niniejsza sprawa została wszczęta wskutek skargi J. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 27 sierpnia 2015r., znak [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego. Zaskarżone postanowienie wydane zostało w następujących okolicznościach. Postanowieniem z dnia 9 lipca 2015r., znak [...] Prezydent Miasta odmówił wszczęcia postępowania administracyjnego na wniosek J. S.. W wyniku zażalenia, które wniósł J. S., Samorządowe Kolegium Odwoławcze wydało zaskarżone postanowienie, w którym również odmówiło wszczęcia postępowania administracyjnego. Na powyższe postanowienie J. S. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Następnie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wydało postanowienie z dnia 4 listopada 2015r., znak [...], w którym uchyliło zaskarżone postanowienie z dnia 27 sierpnia 2015r. i utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta Miasta z dnia 9 lipca 2015r., znak [...] Prezydent Miasta. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm. – oznaczana dalej jako p.p.s.a.), organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Zaskarżone postanowienie – z chwilą wydania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowienia z dnia 4 listopada 2015r., znak [...] zostało wyeliminowane z obrotu prawnego. W tym momencie postępowanie sądowoadministracyjne stało się bezprzedmiotowe z uwagi na brak aktu będącego przedmiotem zaskarżenia, co w myśl art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a.- obliguje sąd do jego umorzenia (zob. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 28 lipca 2008 r., sygn. akt I FSK 1189/08, Lex Omega nr 517558 oraz z dnia 19 grudnia 2013 r., sygn. akt II GSK 2367/13, Lex Omega 1404595). Rzeczą sądu było zatem umorzenie postępowania sądowego w niniejszej sprawie. Należy jednak dostrzec, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze wydało w trybie tzw. autokontroli nowe postanowienie, które – choć formalnie zapadło w uwzględnieniu skargi – nie odpowiada żądaniom skarżącego. Sąd zaznacza zatem, że wydane w trybie autokontroli postanowienie organu administracji podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Jak wskazuje się w orzecznictwie prawomocność materialna postanowienia wydanego na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. zostaje wzruszona wskutek prawomocnego wyroku uwzględniającego skargę na decyzję autokontrolną. W rezultacie uchylenie decyzji autokontrolnej oznacza, że postępowanie z pierwotnej skargi nie jest już bezprzedmiotowe i musi toczyć się według zasad postępowania sądowoadministracyjnego; uprzednio wydane postanowienie o umorzeniu postępowania sądowoadministracyjnego nie stoi temu na przeszkodzie, gdyż jest ono związane z załatwieniem tego postępowania w trybie autokontrolnym. (zob. powołane wyżej postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawie sygn. akt II GSK 2367/13 oraz wyrok z dnia 7 kwietnia 2011 r., sygn. akt II FSK 1552/10, Lex Omega nr 992207). Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, za podstawę przyjmując art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a.