II SA/Kr 1481/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w osobie Referendarza Sądowego Renaty Ranickiej po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. P. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub doradcy podatkowego w sprawie skargi na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 13 września 2013 r. Nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia p o s t a n a w i a I) zwolnić skarżącego K. P. od kosztów sądowych II) ustanowić dla skarżącego K. P. adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w K. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek K. P. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub doradcy podatkowego, uzupełniony pismem z dnia 23 grudnia 2013 r., w sprawie skargi na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 13 września 2013 r. We wniosku skarżący oświadczył, iż prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną i bezrobotnym synem. Ich wspólny miesięczny dochód wynosi 1.871 zł i stanowi go świadczenie emerytalne skarżącego w wysokości 1.310 zł oraz świadczenie rentowe żony skarżącego w wysokości 561 zł. Syn skarżącego W. P. jest osobą bezrobotną, bez prawa do zasiłku. W skład majątku skarżącego wchodzi dom o pow. 110 m2 oraz nieruchomość rolna o pow. 27 arów. Do pisma z dnia 18 grudnia 2013 r. uzupełniającego wniosek skarżący dołączył następujące dokumenty : orzeczenie o stopniu niepełnosprawności wydane w dniu 26 lipca 2013 r. dotyczące skarżącego, odcinek pobieranego przez żonę skarżącego świadczenia rentowego, odcinki opłat za energię elektryczną za okres od lutego do sierpnia 2013 r., kasowy dowód wpłaty z dnia 10 grudnia na kwotę 126,00 zł tytułem opłaty za usuwanie odpadów, faktura za zakup wody z dnia 21 listopada 2013 r. na kwotę 12,90 zł, faktury opłat za ścieki za okres od lipca do stycznia 2013 r., od stycznia do marca 2013 r. oraz za okres od września do grudnia 2013 r. na kwotę 177.38 zł, faktura za gaz za okres od października do grudnia 2013 r. na kwotę 59.01 zł, faktura za zakup drewna na kwotę 351 zł, kasowy dowód wpłaty podatku od nieruchomości rat IV na kwotę 231 zł, faktura za zakup węgla opałowego z dnia 3 grudnia 2013 r. na kwotę 1.216,80 zł, zeznanie podatkowe za rok 2012 skarżącego, zeznanie podatkowe za rok 2012 żony skarżącego, zaświadczenie z Powiatowego Urzędu Pracy w N. o zarejestrowaniu syna skarżących – W. P. jako osoby bezrobotnej, dokumenty poświadczające prawo własności do gruntu, wyciąg z konta bankowego skarżącego w Banku [...] w S. z uwzględnieniem spłaty raty kredytowej w wysokości 218 zł oraz odsetek w wysokości 30.56 zł, wpłata imienna skarżącego na konto [...] w wysokośi 200 zł. Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,( Dz. U. nr 153, poz.1270). prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowaniu lub w jego toku. Prawo to obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W przedmiotowej sprawie skarżący wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od ponoszenia kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W tym miejscu należy też zwrócić uwagę czym jest instytucja prawa pomocy. Prawo pomocy to inaczej prawo ubogich. Instytucja ta ma charakter wyjątkowy co oznacza, że może być stosowana tylko w przypadku osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną ( do takich osób zalicza się bezrobotnych, osoby pozbawione środków do życia), bądź gdy środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko niezbędne potrzeby egzystencjonalne ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 października 2005 r. I GZ 107/05, niepubl.). Z kolei przez uszczerbek dla siebie, bądź rodziny należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 marca 2005 r. sygn. akt FZ 794/04, niepubl.). W ocenie orzekającego sytuacja finansowa skarżącego, niski miesięczny dochód przy stosunkowo wysokich kosztach utrzymania, fakt pozostawania na utrzymaniu bezrobotnego syna, nie posiadającego prawa do zasiłku – a co za tym idzie brak pomocy ze strony rodziny, uzasadnia decyzję o uwzględnieniu wniosku i zwolnieniu skarżącego od ponoszenia kosztów sądowych i ustanowieniu pełnomocnika celem reprezentowania interesów skarżącego w postepowaniu sądowym. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1, art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ).