II SA/Kr 1533/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Szkodzińska po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K., I. K., M. B. i A. S. na uchwałę Rady Gminy Zabierzów z dnia 15 czerwca 2012 r. (nr XXIII/169/12) w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla sołectw Aleksandrowice, Burów, i Kleszczów. postanawia: 1. skargę odrzucić, 2. zwrócić skarżącym M. K., I. K. i M. B. uiszczony wpis od skargi w kwocie 900 zł. (słownie: dziewięćset złotych). Uzasadnienie: W dniu 19 lipca 2013 r. (data nadania do organu) M. K., I. K., M. B. i A. S. wezwali Radę Gminy Zabierzów do usunięcia naruszenia prawa wywołanego uchwałą z dnia 15 czerwca 2012 r. (XXI11/169/12) w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla sołectw Aleksandrowice, Burów i Kleszczów, a polegającego na nierespektowaniu treści prawa własności i jego ochrony w świetle konstytucyjnych zasad równości i proporcjonalności. W dniu 22 października 2013 r. do sekretariatu Urzędu Gminy w Zabierzowie drogą elektroniczną wpłynęło pismo wzywających z prośbą o odniesienie się organu do treści pisma z dnia 19 lipca 2013 r., względnie wyznaczenie terminu takiego odniesienia się. W dniu 23 października 2013 r. (data nadania do organu) M. K., I. K., M. B. i A. S., w imieniu których działał pełnomocnik, złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na uchwałę Rady Gminy Zabierzów z dnia 15 czerwca 2012 r. (XXI11/169/12) w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla sołectw Aleksandrowice, Burów i Kleszczów. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi ze względu na przekroczenie terminu sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Pełnomocnik skarżących, wezwany do złożenia pełnomocnictw do reprezentowania skarżących przed sądem, w wyznaczonym przez sąd terminie złożył pełnomocnictwa udzielone przez M. K., I. K. i M. B. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Zgodnie z art. 101 ust 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., nr 142, póz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Z kolei zgodnie z art. 52 § 1 i art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. póz. 270 ze zm., zwanej dalej ppsa), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W sprawie ze skargi wnoszonej do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 usg zastosowanie znajduje reguła zawarta w art. 53 § 2 ppsa., który przewiduje, że skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeśli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia (por. uchwała NSAz dnia 2 kwietnia 2007r. sygn. akt II OPS 2/07). Sąd nie podziela zawartej w skardze krytyki uchwały NSA z 2 kwietnia 2007 r. i nie znajduje podstaw do przedstawienia Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu zagadnienia w trybie art. 269 § 1 ppsa. W niniejszej sprawie, jak podano na wstępie, Rada Gminy Zabierzów nie udzieliła odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Skargę na uchwałę z dnia 15 czerwca 2012 r. strona skarżąca winna była więc wnieść w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Skoro wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego miało miejsce w dniu 19 lipca 2013 r. termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego upływał w dniu 18 września 2013 r. Skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie została złożona w dniu 23 października 2013 r., a więc po terminie. Co do skarżącego A. S. nie został nadto uzupełniony brak formalny skargi - nie zostało przedłożone pełnomocnictwo do jego reprezentacji przez sądem, co zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa stanowi podstawę do odrzucenia skargi. Mając powyższe na względzie na podstawie art. 59 §1 pkt 2 i pkt 3 ppsa oraz art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym orzeczono jak w sentencji.