II SA/Kr 1780/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Monika Rudzka po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K.P. o ustanowienie radcy prawnego lub adwokata w sprawie ze skargi K.P. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 23 września 2011 r. Nr: [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia p o s t a n a w i a ustanowić dla K.P. radcę prawnego, którego wyznaczy Rada Okręgowej Izby Radców Prawnych w K. W dniu 12 grudnia 2011 roku do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek K.P. o przyznanie prawa pomocy obejmującego ustanowienie radcy prawnego lub adwokata. Z oświadczenia zawartego w formularzu "PPF" wynika, że skarżący prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z żoną K.P. , córką, zięciem oraz dwójką wnuków. Ich miesięczny dochód wynosi 1.601,19 zł i stanowi go emerytura wnioskodawcy w wysokości [...] zł oraz renta jego żony w wysokości [...] zł. W skład majątku wnioskodawcy wchodziła nieruchomość o areale 3 ha 60 arów, jednakże, jak oświadczył, został jej pozbawiony. Skarżący nie dysponuje zasobami pieniężnymi, jak również przedmiotami wartościowymi. Uzasadniając wniosek o przyznanie prawa pomocy K.P. podniósł, iż jest inwalidą pierwszej grupy, cierpi na głuchotę oraz wiele innych chorób. Jest po przebytym zawale serca i wylewie. Nie poradzi sobie sam w niniejszej sprawie sądowej. Odnosząc się do wezwania Referendarza sądowego do uzupełnienia danych zawartych we wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący przesłał następujące dokumenty: kopię oświadczenia dłużnika o poddaniu się egzekucji, kopie trzech odcinków płatności za energię elektryczną, dwóch kasowych dowodów wpłaty za ścieki wraz z fakturami, nakazu płatniczego na łączne zobowiązanie pieniężne na rok 2011 wraz z czterema dowodami wpłaty podatku, odpisów skróconych aktu urodzenia wnuków K.A.K. , D.R.K. , fakturę za zakup leków, potwierdzenie wpłaty kwoty 100 zł na rachunek bankowy tytułem wpłaty na kartę, nakaz płatniczy na łączne zobowiązanie pieniężne za rok 2007 wraz z czterema pokwitowaniami wpłat, zaświadczenie urzędu skarbowego o wysokości dochodów uzyskanych przez K.K. i R.K. w roku 2010, potwierdzenie wpłaty prowizji w kwocie 15 zł za wydanie zaświadczenia o stanie rachunku, duplikaty trzech przelewów wynagrodzenia K.K. za miesiące październik, listopad i grudzień 2011 roku, zaświadczenie Banku [...] SA z dnia 9 stycznia 2012 r. o wysokości zadłużenia na karcie kredytowej, oświadczenie zięcia skarżącego R.K. z dnia 8 stycznia 2012 roku, potwierdzenie wypłaty świadczenia rentowego żony skarżącego K.P. za miesiąc grudzień 2011 roku, trzy wyciągi z listy płac K.K. za miesiące czerwiec, październik i listopad 2011 roku, aneks do umowy o pracę K.K. , fakturę za wodę z dnia 16 listopada 2011 roku, nakaz płatniczy na łączne zobowiązanie pieniężne na rok 2008, nakaz płatniczy na łączne zobowiązanie pieniężne na rok 2009 wraz z siedmioma dowodami wpłaty podatku, nakaz płatniczy na łączne zobowiązanie pieniężne na rok 2010 wraz z ośmioma dowodami wpłaty podatku, kopię faktury za telefon za grudzień 2011 roku, faktury za wodę za sierpień 2011 roku, faktury za ścieki z 1 lipca 2011 roku, faktury za gaz z 7 kwietnia 2011 roku oraz z 6 października 2011 roku, wraz z dowodem wpłaty należności. Mając na uwadze powyższe, zważono, co następuje. Celem instytucji prawa pomocy jest zapewnienie osobie wnioskującej szeroko rozumianego prawa do sądu, a wiec możliwości skorzystania ze wszystkich przysługujących stronie uprawnień, jeżeli znajduje się ona w położeniu uniemożliwiającym poniesienie we własnym zakresie związanych z tym kosztów. Z dyspozycji art. 243 § 1 oraz art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zmianami) wynika, że właściwy sąd administracyjny może na wniosek strony przyznać jej prawo pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżący domaga się przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie pełnomocnika. Prawo pomocy w zakresie częściowym, zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 powołanej ustawy przysługuje osobie fizycznej, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Użyte w art. 246 ustawy sformułowanie "gdy osoba wykaże" oznacza, iż to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uzasadniającej przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. W ocenie orzekającego skarżący wykazał, że spełnia przesłanki przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym. Jak wynika z oświadczenia zawartego we wniosku oraz załączonych dokumentach źródłem utrzymania K.P. jest świadczenie emerytalne w wysokości [...] zł. Małżonka wnioskodawcy K.P. dysponuje dochodami z renty z wysokości [...] zł, a pozostająca we wspólnym gospodarstwie domowym córka skarżącego, K.K. uzyskuje wynagrodzenie za pracę w wysokości [...] zł (dane za miesiąc grudzień 2011 roku). Zięć skarżącego R.K. jest osobą bezrobotną. Łączne dochody rodziny wynoszą zatem 2.970,03 zł i przypadają na sześć osób, co oznacza, że na osobę w rodzinie przypada dochód w wysokości 495 zł. Nie są to dochody wysokie zważywszy na wykazane ponoszone wydatki związane z koniecznym utrzymaniem rodziny i leczeniem skarżącego oraz aktualne ceny dóbr i usług. Skarżący jest inwalidą pierwszej grupy, osobą schorowaną. Nie posiada żadnych oszczędności, jak również przedmiotów wartościowych, które mogłyby zostać spieniężone celem pokrycia wynagrodzenia pełnomocnika z wyboru. Na dzień 9 stycznia 2012 roku posiadał zadłużenie na karcie kredytowej w wysokości 501,56 zł. Uzyskiwane w miesiącu dochody są zaś przeznaczane na pokrycie kosztów bieżącego utrzymania. Biorąc powyższe pod uwagę uznano, że w przedmiotowej sprawie zachodzą ustawowe przesłanki do przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie na jego rzecz kwalifikowanego pełnomocnika z urzędu. Ze względu na fakt, że we wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący wystąpił o ustanowienie radcy prawnego lub adwokata, wybór pozostawiając uznaniu orzekającego - postanowiono przyznać skarżącemu radcę prawnego. Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 245 § 3, art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zmianami).