II SA/Kr 1792/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Pasternak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 stycznia 2010 r. sprawy ze skargi Wójta Gminy Lisia Góra na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie z dnia 10 listopada 2009r., Nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania postanawia odrzucić skargę Wójt Gminy Lisia Góra postanowieniem z dnia 30 września 2009r. znak: [...] zawiesił postępowanie administracyjne wszczęte na wniosek S. C. w sprawie zmiany stosunków wodnych na działce nr "1" do czasu przedłożenia przez wnioskodawcę ekspertyzy technicznej dokumentującej szkodliwy wpływ zgłoszonej zmiany stosunków wodnych na działkę nr "1". Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł S. C.. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Tarnowie postanowieniem z dnia 10 listopada 2009r., Nr [...], wydanym w wyniku rozpatrzenia zażalenia S. C., uchyliło zaskarżone postanowienie Wójta Gminy Lisia Góra i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi l instancji. Skargę na powyższe postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniósł Wójt Gminy Lisia Góra. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Tarnowie wniosło o jej odrzucenie jako wniesionej przez podmiot nieuprawniony do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), w skrócie "ppsa", uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. W kręgu podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi do sądu administracyjnego nie mieści się jednak organ l instancji, który wydał decyzję lub postanowienie w toku postępowania administracyjnego, ponieważ uprawnienie do orzekania w sprawie administracyjnej nie jest tożsame z istnieniem po stronie takiego organu interesu prawnego, który mógłby być chroniony poprzez wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Sąd w niniejszej sprawie podziela pogląd wyrażony przez Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 19 czerwca 2008r. w sprawie II OSK 813/08 (lex OMEGA nr 505430), że "Gmina, której organ wydał decyzję w sprawie w pierwszej instancji nie ma legitymacji skargowej do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzję organu odwoławczego, wydaną w tejże sprawie. Podobnie należy ocenić legitymację skargową gminy do wniesienia skargi na postanowienie organu odwoławczego, wydane w sprawie, w której organ tej gminy wydał postanowienie w pierwszej instancji". Ponadto należy wskazać, że Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z dnia 19 października 2009r. sygn. akt K 32/08 orzekł o zgodności z Konstytucją RP art. 33 i art. 50 § 1 ppsa w zakresie, w jakim wyłączają one od udziału na prawach strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym gminę," której wójt (burmistrz, prezydent) orzekał jako organ l instancji. W związku z powyższym Sąd uznał przedmiotową skargę Wójta Gminy Lisia Góra za niedopuszczalną i odrzucił ją na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa.