II SA/Kr 1960/03

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 20 lutego 2004r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia NSA Jan Zimmermann ( spr.) Sędziowie NSA : Anna Szkodzińska Wiesław Kisiel Protokolant : Edyta Domagalska po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2004r. sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Miejskiej w D. z dnia [...] 2002r. Nr [...] w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Miasta D. - stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały - Rada Miejska w Dąbrowie Tarnowskiej podjęła w dniu 27 grudnia 2002 r. uchwałę Nr IV/33/02 w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Miasta Dąbrowa Tarnowska. Jako jej podstawę prawną powołano art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) oraz art. 12 ust. l i ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 1999 r. Nr 15, poz. 139 z późn. zm.). Na powyższą uchwałę skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego skierował w dniu 7 sierpnia 2003 r. Wojewoda Małopolski, zarzucając, że została ona podjęta niezgodnie z prawem, gdyż nie została uchwalona na Sesji Rady w dniu 27 grudnia 2002 r., ale projekt przegłosowano na spotkaniu konsultacyjnym, odbytym w dniu 31 stycznia 2003 r., przed Sesją planowaną na dzień 4 lutego 2003 r. Wynika to z protokołu Sesji Rady Miejskiej w Dąbrowie Tarnowskiej, odbytej w dniu 27 grudnia 2002 r., jak również z pisma Przewodniczącego Rady z dnia 17 czerwca 2003 r. Wojewoda zarzucił, że w ten sposób naruszono art. 20 ust. l ustawy o samorządzie gminnym, jak również podstawowe zasady państwa prawnego, a także stwierdził, że uchwała, o której mowa, jeżeli w ogóle ma moc prawną, to została wprowadzona do obrotu prawnego z mocą wsteczną. W odpowiedzi na skargę Burmistrz Miasta Dąbrowa Tarnowska "nie zaprzeczył faktom wywiedzionym w skardze przez Wojewodę Małopolskiego". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Jest rzeczą bezsporną, że zaskarżona uchwała, pomimo tego, że nosi datę 27 grudnia 2002 r. i jest sygnowana przez Radę Miejską w Dąbrowie Tarnowskiej, nie została podjęta na Sesji tej Rady w dniu 27 grudnia 2002 r., ale przegłosowano ja na nieformalnym spotkaniu radnych, które odbyło się w dniu 31 stycznia 2003 r. W ten sposób naruszono rażąco art. 20 ust. l ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.), zgodnie z którym rada gminy obraduje na sesjach. Z tego powodu Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji na podstawie art. 147 § l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) w zw. z art. 97 § l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę — prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271) oraz w zw. z art. 91 ust. l cyt. ustawy o samorządzie gminnym. Od niniejszego wyroku służy skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia. Skargę powinien sporządzić adwokat lub radca prawny.