II SA/Kr 1989/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia NSA Grażyna Danielec Sędziowie NSA : Stanisław Biernat Jan Zimmermann (spr.) Protokolant : Dorota Solarz po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi Towarzystwa [...] na uchwałę Rady Miasta i Gminy [...] z dnia 27 czerwca 2003 r. nr [...] w przedmiocie sprzedaży nieruchomości postanawia skargę odrzucić Rada Miasta i Gminy [...] podjęła w dniu 27 czerwca 2003 r. uchwałę Nr [...] w sprawie sprzedaży nieruchomości. Mocą tej uchwały przeznaczono do sprzedaży w trybie przetargu ustnego nieograniczonego nieruchomość pn. "[...]", położoną w [...] , przy ul. [...] . Na powyższą uchwałę skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego skierowało w dniu [...] sierpnia 2003 r. Towarzystwo [...] z siedzibą w [...] , [...] , działające także w imieniu grupy mieszkańców [...] . Skarga została poprzedzona wezwaniem do usunięcia naruszenia "trybu podejmowania uchwał", skierowanym w dniu [...] lipca 2003 r. do Przewodniczącego Rady Miasta i Gminy [...] . W aktach nie ma pisma stanowiącego odpowiedź na to wezwanie. W odpowiedzi na skargę Miasto i Gmina [...] wniosło o jej odrzucenie lub o oddalenie. Wniosek o odrzucenie skargi uzasadniono brakiem legitymacji czynnej po stronie skarżących i wskazano na brak pisemnego upoważnienia mieszkańców do wniesienia skargi. Podniesiono także, że zaskarżona uchwała nie mieści się w zakresie uchwał z zakresu administracji publicznej, gdyż upoważnia ona tylko Burmistrza do przeprowadzenia przetargu i sprzedaży nieruchomości i jest aktem wewnętrznym. Zarzucono, że skarżący nie wykazali naruszenia ich interesu prawnego lub uprawnienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Art. 101 ust. l ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) stanowi, że skargę na uchwałę organu samorządu gminnego można wnieść do sądu administracyjnego po uprzednim bezskutecznym wezwaniu organu gminy do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia podmiotu skarżącego. Zgodnie z orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego ukształtowanym na podstawie Uchwały Składu Siedmiu Sędziów NSA z dnia 4 maja 1998 r. (FPS 1/98) wezwanie takie jest bezskuteczne albo wtedy, gdy wnoszący to wezwanie otrzymał odpowiedź negatywną albo wtedy, gdy upłynął 2-miesięczny termin, przewidziany na rozpatrzenie tego wezwania. Od tak określonej daty biegnie dopiero 30-dniowy termin do wniesienia skargi na uchwałę organu samorządu terytorialnego. W analizowanej sprawie skarżące Towarzystwo Miłośników Piwnicznej w Piwnicznej skierowało wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia do Przewodniczącego Rady Miasta i Gminy [...] w dniu [...] lipca 2003 r. i - nie uzyskawszy odpowiedzi - wniosło skargę do Naczelnego Sadu Administracyjnego w dniu [...] sierpnia 2003 r. Skarga została zatem wniesiona w momencie, w którym poprzednie wezwanie nie stało się jeszcze bezskuteczne, toteż Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał ją za niedopuszczalną i odrzucił j ą na podstawie art. 58 § l pkt 6 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) w zw. z art. 97 § l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271) oraz w zw. z art. 101 ust. l cyt. ustawy o samorządzie gminnym. Ponowne wniesienie skargi jest możliwe po ewentualnym przywróceniu terminu do jej wniesienia. Niniejsze postanowienie nie jest prawomocne. Stronom służy od niego skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skarga ta może być złożona w terminie 30 dni od daty doręczenia postanowienia, za pośrednictwem tutejszego Sądu i powinna być sporządzona przez pełnomocnika, będącego adwokatem lub radcą prawnym.