II SA/Kr 295/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Szkodzińska Sędziowie: WSA Mariusz Kotulski (spr.) NSA Jan Zimmermann Protokolant: Katarzyna Zbylut po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 lipca 2011 r. sprawy ze skarg A. G., P. M., A. C., J. P., R. P., E. D., G. B., K. M., H. S., A. W., J. B., B. C., F. M., Z. G., J. B., M. B., F. G., M. K., W. N., Z. N., M. B.; J. K., G. G. L. B., M. W., A. B., K. C., L. S., T. G., B. J., S. P., M. P., A. M., L. S. A. N. i K. W. na decyzję Wojewody [...] z dnia 30 czerwca 2009 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalenia postanawia: I. zawiesić postępowanie sądowe; II. podjąć zawieszone postępowanie z udziałem w miejsce zmarłej skarżącej G. G. jej następców prawnych R. M., M. M. i K. M.. Sygn. akt II SA/Kr 295/10 POSTANOWIENIE Dnia 25 lipca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Szkodzińska Sędziowie: WSA Mariusz Kotulski (spr.) NSA Jan Zimmermann Protokolant: Katarzyna Zbylut po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 lipca 2011 r. sprawy ze skarg A. G., P. M., A. C., J. P., R. P., E. D., G. B., K. M., H. S., A. W., J. B., B. C., F. M., Z. G., J. B., M. B., F. G., M. K., W. N., Z. N., M. S., J. K., M. M., R. M., K. M., L. B., M. W., A. B., K. C., L. S., T. G., B. J., S. P., M. P., A. M., L. S., A. N. i K. W. na decyzję Wojewody [...] z dnia 30 czerwca 2009 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalenia postanawia: odrzucić skargi M. B., J. K., K. M., A. W. i L. S. Rozpatrując na rozprawie w dniu 25 lipca 2011 r. skargi A. G., P. M., A. C., J. P., R. P., E. D., G. B., K. M., H. S., A. W., J. B., B. C., F. M., Z. G., J. B., M. B., F. G., M. K., W. N., Z. N., M. B., J. K., G. G., L. B., M. W., A. B., K. C., L. S., T. G., B. J., S. P., M. P., A. M., L. S., A. N. i K. N. na decyzję Wojewody [...] z dnia 30 czerwca 2009r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalenia Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie stwierdził, że zawiadomienie o terminie rozprawy adresowane do G. G. (zwanej dalej skarżącą) zostało zwrócone z adnotacją "adresat nie żyje". Fakt ten potwierdził akt zgonu z [...].11.2010r.(k.570 akt). W zaistniałej sytuacji postępowanie w sprawie należało zawiesić mając na uwadze treść art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270), zgodnie z którym Sąd zawiesza postępowanie z urzędu w razie śmierci strony. Ponieważ wskutek działań Sądu udało ustalić się następców prawnych zmarłej skarżącej w osobach: R. M., M. M. i K. M. -postępowanie sądowe podjęto z ich udziałem. Sygn. akt II SA/Kr 295/10 Uzasadnienie Rozpatrując skargi A. G., P. M., A. C., J. P., R. P., E. D., G. B., K. M., H. S., A. W., J. B., B. C., F. M., Z. G., J. B., M. B., F. G., M. K., W. N., Z. N., M. B., J. K., M. M., R. M., K. M., L. B., M. W., A. B., K. C., L. S., T. G., B. J., S. P., M. P., A. M., L. S., A. N. i K. N. na decyzję Wojewody [...] z dnia 30 czerwca 2009r., nr [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdził braki formalne odnośnie skarg M. B., J. K., K. M., A. W. i L. S.. Wobec braków formalnych skarg Sąd wezwał: pismami z dnia 5.05.2011r. M. B. oraz J. K. do podpisania skarg w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem ich odrzucenia (k.463 i 465); pismem z dnia 13.06.2011 r. J. W. do przedstawienia pełnomocnictwa do działania w imieniu A. W. lub do spowodowania podpisanie skargi osobiście przez skarżącą w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem ich odrzucenia (k.517); pismem z dnia 13.06.2011r. A. W. do podpisania skargi w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem ich odrzucenia (k.522); pismem z dnia 13.06.2011 r. D. M. do przedstawienia pełnomocnictwa do działania w imieniu K. M. lub do spowodowania podpisanie skargi osobiście przez skarżącą w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem ich odrzucenia (k.519); pismem z dnia 13.06.2011 r. K. M. do podpisania skargi w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem ich odrzucenia (k. 524); pismem z dnia 10.05.2011r. J. S. do przedłożenia uwierzytelnionej kopii lub odpisu orzeczenia Sądu Rejonowego w B. upoważniającego go do reprezentowania interesów małoletniego L. S. w terminie 14 dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi (k. 17 akt o sygn. II SA/Kr 312/10) zgodnie z art.35 i 49 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z brzmieniem art.46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270) każde pismo winno zawierać podpis strony. Mając zaś na uwadze dyspozycję art.49 § l w związku z art. 58 § 1 powołanej ustawy Sąd wezwał skarżącą do złożenia podpisu pod skargą. Skarga z 16.07.2009r. nie została podpisana przez M. B. oraz J. K.. Wezwania o podpisanie skargi zostały doręczone w dniu 10.05.2011r. (k.466 i 467 akt). Termin do podpisania skargi minął w dniu 17.05.2011 r. jednak w zakreślonym terminie skarga nie została podpisana. Nadesłane zostały jedynie informacje od J. B. i M. K., że ich mężów nie ma obecnie w Polsce. Wobec bezskutecznego upływu terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez jej podpisanie, skargi M. B. oraz J. K. należało odrzucić. Nadmienić należy, iż wcześniej odrzucono również skargę M. B. w innej sprawie prowadzonej pod sygn. akt II SA/Kr 298/10. Skarga z 16.07.2009r. nie została również podpisana przez A. W. i K. M.. Wezwania o podpisanie skargi zostały doręczone w dniu 16.06.2011r. (k.575 i 577). Termin do podpisania skargi minął w dniu 24.06.2011 r. (gdyż 23.06.2011 r. był dniem ustawowo wolnym od pracy), jednak w zakreślonym terminie skarga nie została podpisana. Pismem z dnia 21.06.2011r. (nadanym w dniu 22.06.2011r. w urzędzie pocztowym w [...]) A. W. poinformowała, że przesyła skargę zbiorową, w której to skardze widnieje jej podpis. Jednak przesłana przez skarżącą kserokopia zawierająca jej podpis nie jest kserokopią lub odpisem skargi, lecz kopią późniejszego pisma procesowego z 11.03.2010r. Dlatego też Sąd ponownie wezwał A. W. pismem z dnia 4.07.2011 r. o podpisanie skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie to zostało odebrane w dniu 7.07.2011 r., a termin upłynął w dniu 17.07.2011 r. Wobec bezskutecznego upływu terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez jej podpisanie, skargi A. W. i K. M. należało odrzucić. Z treści art.46 § 3 p.p.s.a. jasno wynika, że do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nic złożył pełnomocnictwa. W art. 35 cyt ustawy jednoznacznie wskazano, iż pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Nadto pełnomocnikiem osoby prawnej lub przedsiębiorcy, w tym nieposiadającego osobowości prawnej, może być również pracownik tej jednostki albo jej organu nadrzędnego. Dotyczy to również państwowych i samorządowych jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej. Ze skargi oraz z akt administracyjnych sprawy nie wynika by pełnomocnicy J. W. i D. M. byli umocowani do wniesienia skargi do sądu administracyjnego oraz do występowania i działania w imieniu skarżących (odpowiednio A. W. i K. M.) w postępowaniu sądowo-administracyjnym. Mając zaś na uwadze dyspozycję art.49 § 1 powołanej ustawy Sąd wezwał J. W. oraz D. M. do przedłożenia, pod rygorem odrzucenia skargi, w terminie 7 dni pełnomocnictw do zastępowania skarżących w postępowaniu sądowo-administracyjnym (k.517 i 519). Wezwanie to doręczono pełnomocnikom w dniu 16.06.2011 r., a więc termin do uzupełnienia braku formalnego skargi minął bezskutecznie w dniu 24.06.2011 r. (gdyż 23.06.2011r. był dniem ustawowo wolnym od pracy). Wobec bezskutecznego upływu terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez przedłożenie pełnomocnictwa do reprezentowania skarżących w przedmiotowej sprawie przed sądem administracyjnym, skargi należało odrzucić. Wreszcie z treści skargi L. S. wniesionej i podpisanej przez J. S. wynika, że został on upoważniony przez Sąd w B. do działania w imieniu skarżącego (k.3 w sprawie o sygn. akt II SA/Kr 312/10). Dlatego też pismem z dnia 10.05.2011r. J. S. został wezwany do przedłożenia uwierzytelnionej kopii lub odpisu orzeczenia Sądu Rejonowego w B. upoważniającej go do reprezentowania interesów małoletniego L. S., w terminie 14 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to doręczone zostało w dniu 16.05.2011r., a więc termin do uzupełnienia braku formalnego skargi minął bezskutecznie w dniu 24.06.2011r. (gdyż 23.06.2011r. był dniem ustawowo wolnym od pracy). Mając powyższe na uwadze, Sąd odrzucił skargi M. B., J. K., K. M., A. W. i L. S. na podstawie art.58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270), który mówi, iż sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.