II SA/Kr 3040/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Zimmermann (spr.) po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółki Jawnej w O. na uchwałę Rady Gminy w W. z dnia [...] 2001 r. Nr [...] w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy W. - postanawia skargę odrzucić- Art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) stanowi, że skargę na uchwałę organu gminy można wnieść do Naczelnego Sądu Administracyjnego po uprzednim bezskutecznym wezwaniu organów gminy do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia podmiotu skarżącego. Art. 101 ust. 3 tejże ustawy stanowi, że do wezwania do usunięcia naruszenia stosuje się przepisy o załatwianiu spraw, zawarte w kodeksie postępowania administracyjnego. Przepisy te określają maksymalny 2-miesięczny termin załatwienia sprawy (art. 35 § 3), toteż o bezskuteczności wniesionego wezwania można mówić dopiero po 2 miesiącach od jego wniesienia. Potwierdza to orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, ukształtowane na podstawie Uchwały Składu Siedmiu Sędziów NSA z dnia 4 maja 1998 r. (FPS 1/98), zgodnie z którą 30-dniowy termin do wniesienia skargi na uchwałę organu samorządu terytorialnego biegnie od dnia, w którym doręczono skarżącemu odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia, a w przypadku braku takiej odpowiedzi, od dnia, w którym upłynął 2- miesięczny termin przewidziany do rozpatrzenia tego wezwania. W analizowanej tu sprawie skarżący skierowali do Rady Gminy W. pismo posiadające znamiona wezwania do usunięcia naruszenia ich interesu prawnego lub uprawnienia w dniu 13 listopada 2003 r. i - jak napisali w piśmie z dnia 2 kwietnia 2004 r. - nie otrzymali na to wezwanie odpowiedzi. Skarga została natomiast skierowana do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 9 grudnia 2003 r., tj. w niecały miesiąc po wniesieniu wezwania. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że skarga została wniesiona przedwcześnie, w momencie, gdy poprzedzające ją wezwanie nie było jeszcze bezskuteczne. Z tego powodu Sąd postanowił, jak w sentencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) w zw. z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271) oraz w zw. z art. 101 ust. l cyt. ustawy o samorządzie gminnym. Na niniejsze postanowienie służy skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia. Skargę może sporządzić wyłącznie adwokat albo radca prawny.