II SA/Kr 312/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Szkodzińska, po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2004 r., na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wójta Gminy K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] 2003 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu postanawia: skargę odrzucić. II SA/Kr 312/04 Uzasadnienie postanowienia z dnia 20 kwietnia 2004 r. Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] uchyliło decyzję Wójta Gminy K. z dnia 11 sierpnia 2003 r. nr [...] o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji mającej być zlokalizowaną na działce nr 1 w M., wydaną na rzecz P.. S.A. w W., i sprawę przekazało organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. W skardze strona skarżąca określona została jako "Urząd Gminy K.". Skoro zgodnie z art. 33 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym urząd gminy jest jedynie zespołem ludzi i środków, przy pomocy których wójt wykonuje swe zadania, i nie ma odrębnie przyznanych kompetencji z zakresu administracji, ani reprezentacji gminy, to za rzecz oczywistą przyjąć należy, że skarżącym w sprawie niniejszej jest Wójt Gminy K., który zresztą skargę podpisał. Ani z materiałów sprawy, ani z treści decyzji, ani też z samej skargi nie wynika, aby przedmiot rozstrzygnięcia w sprawie pozostawał w jakimkolwiek związku z interesem Gminy K. Skarga zawiera jedynie polemikę ze stanowiskiem organu odwoławczego i wytyka jego uchybienia. Niewątpliwie więc skarga pochodzi nie od strony postępowania, lecz od organu I instancji. Z żadnego przepisu prawa nie da się wywieść uprawnienia organu I instancji do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzję organu odwoławczego. Taka inicjatywa organu, zmierzająca do poddania kontroli sądowej odmiennego, niż jego własne, stanowiska organu odwoławczego, jest niedopuszczalna. Z tego powodu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę należało odrzucić.