II SA/Kr 312/17

Dnia 11 września 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Niżnik-Dobosz po rozpoznaniu w dniu 11 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na decyzję Wojewody [...] z dnia 1 grudnia 2015 r., znak: [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia odrzucić skargę Skarżący M. B. wniósł w dniu 8 lutego 2017 r. (data stempla pocztowego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia 1 grudnia 2015 r. (znak: [...]) w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej. W skardze skarżący zawarł ewentualny wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia przedmiotowej skargi. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej odrzucenie, wskazując, że skarżący nie brał udziału w postępowaniu administracyjnym i nie otrzymał zaskarżonej w tej sprawie decyzji, zatem powinien wnieść skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia 1 grudnia 2015 r. (znak: [...]) w terminie przewidzianym dla stron postępowania, którym decyzję doręczono. Tymczasem, jak zaznaczył organ II instancji, skarga wpłynęła do organu po ponad roku od upływu terminu przewidzianego do złożenia skargi przez inne strony postępowania. Postanowieniem z dnia 14 lipca 2017 r. (sygn. akt II SA/Kr 312/17), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Odpis ww. postanowienia został doręczony skarżącemu w dniu 26 lipca 2017 r., pełnomocnikowi organu w dniu 25 lipca 2017 r., zaś uczestnikowi postępowania w dniu 27 lipca 2017 r. Ponadto z akt sprawy wynika, że na postanowienie to nie zostało wniesione zażalenie, a jednocześnie upłynął termin do jego wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 z późn. zm. – dalej jako: p.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a p.p.s.a. Stosownie zaś do treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W takim przypadku odrzucenie skargi następuje w formie postanowienia, które może zostać wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Przenosząc powyższe uregulowania prawne na grunt rozpoznawanej sprawy wskazać należy, że – jak słusznie zauważył Wojewoda [...] w odpowiedzi na skargę – skarżący nie brał udziału w postępowaniu administracyjnym i nie otrzymał zaskarżonej decyzji. W takim natomiast przypadku, w orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że skarżący może wnieść skargę do sądu administracyjnego w terminie przewidzianym dla stron będących adresatami decyzji. Tym samym skarżący, który nie brał udziału w postępowaniu i któremu nie doręczono danej decyzji – jeżeli nie skorzystał z uprawnienia do złożenia skargi przed upływem 30 dni od daty doręczenia decyzji innej stronie postępowania – nie może skutecznie domagać się sądowej kontroli tej decyzji administracyjnej, chyba że wniesie on skutecznie wniosek o przywrócenie terminu do dokonania uchybionej czynności (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 października 2012 r., sygn. akt I OSK 2351/12, LEX nr 1269647). Wniosek o jakim mowa powyżej został przez skarżącego zawarty we wniesionej skardze, niemniej jednak prawomocnym postanowieniem z dnia 14 lipca 2017 r. (sygn. akt II SA/Kr 312/17), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W postanowieniu tym wskazano, że termin do wniesienia skargi, dla skarżącego M. B. upłynął bezskutecznie w dniu 29 stycznia 2016 r. Mając zatem na uwadze powyższe, nie ulegało wątpliwości Sądu, że skarżący M. B. wnosząc skargę na ww. decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 1 grudnia 2015 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w dniu 8 lutego 2017 r. (data stempla pocztowego) uchybił trzydziestodniowemu terminowi określonemu w art. 53 § 1 p.p.s.a., natomiast jego wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został prawomocnie odrzucony wobec niezłożenia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 14 lipca 2017 r. (sygn. akt II SA/Kr 312/17) oraz upływu terminu do zaskarżenia tego postanowienia. Dlatego też należało uznać, że wobec uchybienia przez skarżącego terminowi do wniesienia skargi podlega ona odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia.