II SA/Kr 381/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Firek Sędziowie NSA Jan Zimmermann (spr.) WSA Piotr Głowacki Protokolant Edyta Domagalska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 września 2007 r. sprawy ze skargi B. L., E. M. i M. W. na uchwałę Rady Gminy w Michałowicach z dnia 31 maja 2006 r. Nr XLVI/383/2006 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowana przestrzennego Gminy Michałowice dla obszaru I postanawia I. oddalić wniosek skarżących o przywrócenie terminu do złożenia skargi; II. odrzucić skargę; III. zwrócić skarżącym kwotę 300 (trzysta) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. II SA/Kr 381/07 UZASADNIENIE Rada Gminy w Michałowicach podjęła w dniu 31 maja 2006 r. Uchwałę Nr XLVI/383/2006 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Michałowice dla obszaru I. W dniu 19 marca 2007 r. na powyższą uchwałę skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wnieśli B. L., E. M. i M. W., reprezentowane przez radcę prawnego M. S. Skarga ta została wniesiona po uprzednim wezwaniu do usunięcia naruszenia uprawnienia, skierowanym do Rady Gminy Michałowice w dniu 8 stycznia 2007 r. Rada nie odpowiedziała na to wezwanie, przesyłając tylko pismo z dnia 5 lutego 2007 r., w którym wyraźnie zaznaczono, że ma ono charakter "informacyjny" i nie jest oficjalną odpowiedzią Rady na wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z Uchwałą Siedmiu Sędziów Naczelnego Sadu Administracyjnego z dnia 2 kwietnia 2007 r. (II OPS 2/07) do skargi wnoszonej do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) ma zastosowanie przepis art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Wynika stąd, że termin do wniesienia tej skargi liczy 60 dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa bez względu na to, kiedy uzyskano odpowiedź na to wezwanie i czy w ogóle ją uzyskano. W analizowanej tu sprawie wezwanie do usunięcia naruszenia prawa zostało skierowane do rady Gminy Michałowice w dniu 8 stycznia 2007 r., toteż termin do wniesienia skargi minął z dniem 9 marca 2007 r. Skoro skargę wniesiono w dniu 19 marca 2007 r. należało uznać, że została ona wniesiona po terminie. Skarżący nie uprawdopodobnili braku swojej winy w spóźnionym wniesieniu skargi. Braku winy nie może uzasadnić podzielanie przez pełnomocnika skarżących dotychczasowego poglądu prezentowanego przez część orzecznictwa sądowego, że termin do wniesienia skargi na uchwałę organu gminy wynosi 30 dni i biegnie od daty udzielenia odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa bądź od daty, w której upływał, oparty o art. 35 k.p.a. dwumiesięczny termin na udzielenie takiej odpowiedzi. Była to dotąd tylko jedna z możliwych alternatyw. Prezentowany był również pogląd przeciwny, zgodny z cyt. Uchwałą 7 Sędziów NSA. W zaistniałej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowił, jak w sentencji, na podstawie art. 86 § 1, art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 53 § 2 i art. 232 § 1 pkt 1 lit. a cyt. ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.