II SA/Kr 406/24

Kraków, dnia 17 stycznia 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Magda Froncisz po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. F. i M. F. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 20 grudnia 2023 r., znak SKO.PW/4171/96/2023 w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę kasacyjną M. F.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 29 maja 2024 r., sygn. akt II SA/Kr 406/24 oddalił skargę R. F. i M. F. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 20 grudnia 2023 r., znak SKO.PW/4171/96/2023 w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Wobec osobiście sporządzonego wniosku z 05.09.2024 r. – k. 152, skarżącego M. F. (działającego przed WSA w Krakowie bez profesjonalnego pełnomocnika) odpis ww. wyroku wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o dopuszczalności, terminie i sposobie wniesienia skargi kasacyjnej został doręczony skarżącemu M. F. w dniu 09.10.2024 r. – dowód doręczenia k. 159. Pełnomocnictwo – k. 146 z dnia 26.08.2024 r. udzielone przez skarżącego M. F. adwokat I. F. obejmuje wniesienie skargi kasacyjnej i reprezentację M. F. przed NSA, a nie obejmuje działania pełnomocnika przed WSA. W dniu 28.08.2024 r. (koperta k. 147) w imieniu skarżącego M. F., a równocześnie w imieniu skarżącej R. F., została wniesiona przez adwokat I. F. skarga kasacyjna z dnia 26. 08.2024 r. – k. 138 i nast. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 poz. 935) – dalej p.p.s.a. od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W myśl art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Art. 177 § 1 p.p.s.a. stanowi, że skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Wobec opisanej na wstępie kolejności działań Sąd stwierdził, że w rozpoznawanej sprawie skarga kasacyjna M. F. została wniesiona przedwcześnie, co wskazał też NSA w zarządzeniu z 30.12.2024r. - k. 177. Wskazany w przepisie art. 177 § 1 p.p.s.a. termin do wniesienia środka odwoławczego liczy się od dnia doręczenia wyroku stronie. Wniesienie skargi kasacyjnej w dniu 28.08.2024 r., a więc przed doręczeniem wyroku wraz z uzasadnieniem M. F., jest przedwczesne. Skargę kasacyjną wniesioną przedwcześnie należy uznać za niedopuszczalną, w rozumieniu powołanego przepisu. Wniesienie środka odwoławczego od orzeczenia sądu przed jego doręczeniem jest oczywistą przyczyną, z uwagi na którą ten środek odwoławczy musi być odrzucony. Pogląd ten jest utrwalony w orzecznictwie sądów administracyjnych (zob. np. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 19 kwietnia 2012 r., II OZ 305/12; z dnia 17 czerwca 2011 r., I OZ 425/11 i z dnia 11 grudnia 2014 r., I OZ 1139/14 – dostępne na stronie internetowej orzeczeń sądów administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Ma on także oparcie prakseologiczne – po pierwsze, trudno byłoby sformułować środek odwoławczy bez znajomości skarżonego orzeczenia sądu, a po wtóre – odmienne założenie umożliwiałoby składanie środków zaskarżenia na długo przed doręczeniem objętego nimi aktu. Zgodnie z dyspozycją art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną. Uwzględniając przedstawiony stan faktyczny i prawny należy stwierdzić, że skarga kasacyjna M. F. została wniesiona z naruszeniem art. 177 § 1 p.p.s.a., wobec czego jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Z powyższych względów, na podstawie art. 178 w związku z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia, odrzucając skargę kasacyjną M. F.. Skardze kasacyjnej R. F. został nadany bieg.