II SA/Kr 429/07

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - Monika Rudzka po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokata J. C. o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w sprawie ze skarg M. P. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 20 marca 2007 roku Nr: [...] w przedmiocie zasiłku okresowego z dnia 5 marca 2007 roku Nr: [...] z dnia 20 marca 2007 roku Nr: [...] w przedmiocie zasiłku celowego na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 15 marca 2007 roku Nr: [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania p o s t a n a w i a przyznać adwokatowi J. C. wykonującemu zawód w Kancelarii Adwokackiej, ul. [...], od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie kwotę 1.171,20 zł (słownie: tysiąc sto siedemdziesiąt jeden złotych, dwadzieścia groszy) w tym 211,20 zł podatku od towarów i usług, stanowiącą wynagrodzenie z tytułu nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu Sygn. akt II SA/Kr 429/07 P O S T A N O W I E N I E Dnia 6 marca 2009 r. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - Monika Rudzka po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokat J. M. o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w sprawie ze skarg M. P. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 12 lutego 2007 roku Nr: [...], z dnia 12 lutego 2007 roku Nr: [...], z dnia 12 lutego 2007 roku Nr: [...], z dnia 12 lutego 2007 roku Nr: [...], z dnia 12 lutego 2007 roku Nr: [...], z dnia 12 lutego 2007 roku Nr: [...] w przedmiocie zasiłku celowego z dnia 31 stycznia 2007 roku Nr: [...], z dnia 31 stycznia 2007 roku Nr: [...] w przedmiocie zasiłku celowego specjalnego z dnia 31 stycznia 2007 roku Nr: [...], z dnia 31 stycznia 2007 roku Nr: [...], z dnia 31 stycznia 2007 roku Nr: [...] w przedmiocie zasiłku celowego z dnia 12 lutego 2007 roku Nr: [...] z dnia 12 lutego 2007 roku Nr: [...] w przedmiocie zasiłku okresowego z dnia 31 stycznia 2007 roku Nr: [...] w przedmiocie zasiłku celowego specjalnego z dnia 31 stycznia 2007 roku Nr: [...] z dnia 31 stycznia 2007 roku Nr: [...] w przedmiocie zasiłku celowego p o s t a n a w i a I) przyznać adwokat J. M. wykonującej zawód w Kancelarii Adwokackiej, ul. [...], od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie kwotę 1.378,60 zł (słownie: tysiąc trzysta siedemdziesiąt osiem złotych, sześćdziesiąt groszy) w tym 248,60 zł podatku od towarów i usług, stanowiącą wynagrodzenie z tytułu nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu II) odmówić zwrotu wydatków z tytułu opłaty skarbowej od dokumentów pełnomocnictwa Postanowieniami referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 15 czerwca 2007 roku w sprawach o sygn. II SA/Kr 506/07, II SA/Kr 507/07, II SA/Kr 508/07 i II SA/Kr 509/07 przyznane zostało skarżącemu M. P. prawo pomocy obejmujące ustanowienie adwokata. Na tej podstawie Dziekan Okręgowej Rady Adwokackiej w [...] zarządzeniami z dnia [...] czerwca 2007 roku Nr [...], [...], [...] i [...] wyznaczył do spraw o sygn. j/w dla M. P. pełnomocnika w osobie adwokata J. C., wykonującego zawód w Kancelarii Adwokackiej w [...] przy ul. [...], któremu skarżący w dniu 18 grudnia 2008 roku udzielił odpowiedniego pełnomocnictwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w dniu 31 stycznia 2008 roku połączył sprawy o sygn. II SA/Kr 506/07, II SA/Kr 507/07, II SA/Kr 508/07 i II SA/Kr 509/07 ze sprawą o sygn. II SA/Kr 435/07 do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia, a następnie w dniu 11 grudnia 2008 roku Sąd postanowił połączyć sprawę II SA/Kr 435/07 do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia ze sprawą II SA/Kr 429/07 i prowadzić ją pod sygn. II SA/Kr 429/07. W dniu 11 grudnia 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wydał wyrok, którym oddalił skargi na decyzje i postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. Na rozprawie w dniu 31 stycznia 2008 roku działający na podstawie pełnomocnictwa substytucyjnego adwokat T. W. wniósł o zasądzenie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej ograniczając wysokość wynagrodzenia w każdej ze spraw do kwoty 70 zł netto, oświadczając jednocześnie, że koszty te nie zostały pokryte. Następnie na rozprawie w dniu 11 grudnia 2008 roku działający z upoważnienia J. C. aplikant adwokacki P. W. wniósł o zasądzenie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu wg norm przepisanych. Pismem procesowym z dnia [...] lutego 2009 roku adwokat J. C. oświadczył, iż za aktualne należy uznać oświadczenie złożone w dniu 11 grudnia 2008 roku o zasądzeniu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej z urzędu wg norm przepisanych. Zgodnie z art. 250 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wyznaczony adwokat otrzymuje wynagrodzenie według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Stosownie do treści § 18 ust. 1 pkt 1 lit "c" rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 roku w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu - stawka minimalna w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w pierwszej instancji "w innej sprawie" wynosi 240 zł. W myśl § 2 ust. 3 w/w rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawach, w których strona korzysta z pomocy prawnej udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu, opłaty, o których mowa w ust. 1, sąd podwyższa o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności w przepisach o podatku od towarów i usług, obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach (22 %). Mając na uwadze fakt, iż wyznaczony pełnomocnik brał udział w postępowaniu przed Sądem I instancji i należycie wywiązywał się z powierzonych obowiązków należało przyznać mu wynagrodzenie w wysokości 240 zł za każdą ze spraw (240 zł x 4 = 960 zł), powiększone o podatek od towarów i usług w kwocie 211,20 zł na podstawie art. 250 w zw. z art. 258 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zmianami) oraz § 18 ust. 1 pkt 1 lit "c" i § 2 ust. 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 roku w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. z 2002 r. Nr 163, poz. 1348 ze zmianami). Stawka podatku od towarów i usług została przyjęta na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004 r. Nr 54, poz. 535 ze zmianami). Sygn. akt II SA/Kr 429/07 U Z A S A D N I E N I E Postanowieniami referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 24 maja 2007 roku w sprawach o sygn. II SA/Kr 429/07, II SA/Kr 430/07, II SA/Kr 431/07, II SA/Kr 432/07, II SA/Kr 433/07, II SA/Kr 434/07, II SA/Kr 435/07, II SA/Kr 436/07, II SA/Kr 437/07, II SA/Kr 438/07, II SA/Kr 439/07, II SA/Kr 440/07, II SA/Kr 441/07, II SA/Kr 442/07, II SA/Kr 443/07 i II SA/Kr 444/07 przyznane zostało skarżącemu M. P. prawo pomocy obejmujące ustanowienie adwokata. Na tej podstawie Dziekan Okręgowej Rady Adwokackiej w [...] zarządzeniami z dnia [...] czerwca 2007 roku wyznaczył do spraw o sygn. j/w dla M. P. pełnomocnika w osobie adwokat J. M., wykonującej zawód w Kancelarii Adwokackiej w [...] przy ul. [...], której skarżący udzielił odpowiedniego pełnomocnictwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w dniu 31 stycznia 2008 roku połączył sprawy o sygn. II SA/Kr 436/07, II SA/Kr 437/07, II SA/Kr 438/07 i II SA/Kr 439/07 ze sprawą o sygn. II SA/Kr 435/07 do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia. Na rozprawie w dniu 24 stycznia 2008 roku Sąd połączył sprawy o sygn. II SA/Kr 430/07, II SA/Kr 431/07, II SA/Kr 432/07, II SA/Kr 433/07, II SA/Kr 434/07, II SA/Kr 440/07, II SA/Kr 441/07, II SA/Kr 442/07, II SA/Kr 443/07 i II SA/Kr 444/07 ze sprawą o sygn. II SA/Kr 429/07 do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia. Następnie w dniu 11 grudnia 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowił połączyć sprawę o sygn. II SA/Kr 435/07 ze sprawą II SA/Kr 429/07 do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia i prowadzić ją pod sygn. II SA/Kr 429/07. W dniu 11 grudnia 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wydał wyrok, którym oddalił skargi na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. Na rozprawie w dniu 24 stycznia 2008 roku adwokat J. M. wniosła o zasądzenie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej ograniczając wysokość wynagrodzenia w każdej ze spraw (II SA/Kr 429/07, II SA/Kr 430/07, II SA/Kr 431/07, II SA/Kr 432/07, II SA/Kr 433/07, II SA/Kr 434/07, II SA/Kr 440/07, II SA/Kr 441/07, II SA/Kr 442/07, II SA/Kr 443/07 i II SA/Kr 444/07) do kwoty 60 zł oraz po 17 zł tytułem opłat skarbowych od pełnomocnictwa. Na rozprawie w dniu 31 stycznia 2008 roku pełnomocnik wniosła o zasądzenie na jej rzecz w każdej ze spraw (II SA/Kr 435/07, II SA/Kr 436/07, II SA/Kr 437/07, II SA/Kr 438/07 i II SA/Kr 439/07) kwoty po 70 zł netto tytułem nieopłaconej pomocy prawnej i kosztów pełnomocnictwa oświadczając jednocześnie, że koszty te nie zostały pokryte. Pismem procesowym z dnia [...] lutego 2009 roku adwokat J. M. poinformowała Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, że udzieliła swojemu mocodawcy pisemnej opinii w przedmiocie braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku ogłoszonego w dniu 11 grudnia 2008 roku w sprawie II SA/Kr 429/07. Poinformowała jednocześnie, że o powyższym fakcie zawiadomiła Skarżącego oraz ORA w [...] przesyłając opinię dotyczącą odmowy sporządzenia skargi kasacyjnej. Pełnomocnik wniosła o przyznanie kosztów sporządzenia przedmiotowej opinii w wysokości 146,40 zł oświadczając, że koszty te nie zostały w całości, ani w części pokryte. Zgodnie z art. 250 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wyznaczony adwokat otrzymuje wynagrodzenie według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Szczegółowe zasady ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej, udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu reguluje rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu ( Dz. U. Nr 163 , poz. 1348 ze zm.). Przepis § 19 cytowanego wyżej rozporządzenia stanowi, że koszty nieopłaconej pomocy prawnej ponoszone przez Skarb państwa obejmują: 1) opłatę w wysokości nie wyższej niż 150 % stawek minimalnych, o których mowa w rozdziałach 3 - 5 oraz 2) niezbędne, udokumentowane wydatki adwokata. Stosownie do treści § 18 ust. 1 pkt 1 lit "c" przedmiotowego rozporządzenia stawka minimalna w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w pierwszej instancji "w innej sprawie" wynosi 240 zł. Za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej pełnomocnikowi przysługuje wynagrodzenie w wysokości 50 % stawki minimalnej, nie mniej niż 120 zł (§ 18 ust.1 pkt 2 lit "b" rozporządzenia). Z treści protokołu rozprawy z dnia 24 stycznia 2008 roku (sygn. akt II SA/Kr 429/07) wynika natomiast, że adw. J. M. zażądała w 11 sprawach zasądzenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej w wysokości po 60 zł za każdą sprawę, zaś w 5 sprawach kwoty 70 zł za każdą sprawę (protokół rozprawy z dnia [...] stycznia 2008 roku – sygn. akt II SA/Kr 435/07). Za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej adw. J. M. domaga się zasądzenia kwoty 146,40 zł (120 zł + 26,40 zł podatek VAT). Mając na uwadze powyższe przyznano pełnomocnikowi wynagrodzenie za zastępstwo prawne udzielone na zasadzie prawa pomocy w kwocie 1.130 zł stanowiącej sumę kwot 660 zł (11 x 60 zł), 350 zł (5 x 70 zł) i 120 zł za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. W myśl § 2 ust. 3 w/w rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawach, w których strona korzysta z pomocy prawnej udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu, opłaty, o których mowa w ust. 1, sąd podwyższa o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności w przepisach o podatku od towarów i usług, obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach (22 %). Kwota 1.130 zł powiększona o podatek VAT daje wysokość opłaty 1.378,60 zł. Zgodnie z powołanym wyżej art. 250 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi pełnomocnikowi ustanowionemu z urzędu przysługuje zwrot niezbędnych i udokumentowanych wydatków. W ocenie orzekającego w niniejszej sprawie wydatku w wysokości po 17 zł w każdej sprawie z tytułu opłaty skarbowej od dokumentu pełnomocnictwa procesowego udzielonego przez skarżącego M. P. nie można uznać za niezbędny. Stosownie bowiem do treści art. 2 ust. 1 pkt 1 lit c ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U Nr 225, poz. 1635 ze zm.) dokumenty stwierdzające ustanowienie pełnomocnictwa w sprawach załatwianych na podstawie przepisów o pomocy społecznej nie podlegają opłacie skarbowej. Skoro zatem w sprawach z zakresu pomocy społecznej, a do takich należą przedmiotowe sprawy, dokument pełnomocnictwa nie podlega opłacie skarbowej, nie można wydatku poniesionego przez pełnomocnika z tego tytułu uznać za niezbędny i podlegający zwrotowi. Z tych względów orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 250 w zw. z art. 258 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zmianami) oraz § 18 ust. 1 pkt 2 lit "b" i § 2 ust. 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 roku w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. z 2002 r. Nr 163, poz. 1348 ze zmianami). Stawka podatku od towarów i usług została przyjęta na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004 r. Nr 54, poz. 535 ze zmianami).