II SA/Kr 466/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie – Agnieszka Góra po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2010r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokata W.M. o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w sprawie ze skargi Z.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 6 maja 2002r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu p o s t a n a w i a przyznać na rzecz adwokata W.M. wykonującego zawód w Kancelarii Adwokackiej ul. [...] , od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie kwotę 146,40 zł ( słownie: sto czterdzieści sześć złotych, czterdzieści groszy ) w tym 26,40 zł ( słownie: dwadzieścia sześć złotych, czterdzieści groszy ) podatku od towarów i usług, tytułem wynagrodzenia kosztów zastępstwa prawnego udzielonego z urzędu. Postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia [...] grudnia 2008r. przyznane zostało skarżącej Z.B., prawo pomocy w zakresie ustanowienia dla strony skarżącej adwokata z urzędu w sprawie jej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] maja 2002r. wydaną w przedmiocie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu. Po wystąpieniu Sądu do Okręgowej Rady Adwokackiej w K. , zarządzeniem Dziekana ORA z dnia [...] stycznia 2009r. na pełnomocnika Z.B. został wyznaczony adwokat W.M. , wykonujący zawód w Kancelarii Adwokackiej w K. przy ul. [...]. W aktach sprawy znajduje się pełnomocnictwo udzielone w dniu 3.09.2009r. adwokatowi W.M. przez Z.B. do reprezentowania jej w przedmiotowej sprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym oraz instancjach właściwych. W dniu 19 listopada 2009 roku adwokat W.M. złożył do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę kasacyjną dotyczącą wyroku WSA w Krakowie z dnia 9 lipca 2008r. oddalającego skargę Z.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] maja 2002r. wnosząc równocześnie o zasądzenie na swoją rzecz kosztów sporządzenia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie, oświadczając jednocześnie, iż koszty te nie zostały opłacone ani w całości ani w części. W skardze tej znalazł się również wniosek pełnomocnika skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia tejże skargi kasacyjnej. Rozpoznając wniosek pełnomocnika Z.B . o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej złożony w skardze kasacyjnej, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, postanowieniem z dnia 22 grudnia 2009r. odmówił przywrócenia tego terminu. Na powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 22 grudnia 2009r. o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej - pełnomocnik wniósł zażalenie, które postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 28.04.2010r. zostało oddalone. Również w swoim zażaleniu skierowanym do NSA pełnomocnik wystosował wniosek o zasądzenie kosztów udzielonej skarżącej z urzędu, oświadczając, iż nie zostały one opłacone w całości ani w części. Zgodnie z art. 250 § 2 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – wyznaczony adwokat otrzymuje wynagrodzenie według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Stosownie do treści § 18 ust. 1 pkt 1 lit c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu – stawka minimalna w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w pierwszej instancji wynosi 240,00 zł. Stosownie zaś do § 18 ust. 1 pkt 2 b – za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej albo za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej – 50 % stawki minimalnej określonej w pkt 1. W postępowaniu zażaleniowym stawka ta wynosi 120 zł ( § 18 ust. 1 pkt 2 d ). W myśl natomiast § 2 ust. 3 w/w rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości – w sprawach, w których strona korzysta z pomocy prawnej udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu, opłaty, o których mowa w ust. 1, sąd podwyższa o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności w przepisach o podatku od towarów i usług, obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach tj. 22 %. W niniejszej sprawie pełnomocnik otrzymuje wynagrodzenie jedynie za sporządzenie zażalenia, bowiem otrzymanie środków ze Skarbu Państwa za samo sporządzenie skargi kasacyjnej nie przysługuje. Jak wynika bowiem jednoznacznie z cyt. przepisu § 18 ust. 1 pkt 2b rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28.09.2002r. stawka minimalna w postępowaniu przed sądami administracyjnymi przysługuje za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej. Tymczasem w sprawie nastąpiło jedynie sporządzenie skargi kasacyjnej przez pełnomocnika, nie została ona jednak skutecznie wniesiona. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, postanowieniem z dnia 22 grudnia 2009r. odmówił bowiem przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej i postanowienie to nie zostało zmienione przez Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie, który oddalił zażalenie złożone na to postanowienie. W związku z powyższym, na zasadzie art. 250, art. 258 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ), § 19 Rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu ( Dz. U. Nr 163,poz.1348 z późn. zmianami ) oraz § 18.1 pkt. 1,2 w zw. z § 2 pkt 3 cytowanego Rozporządzenia należało orzec jak w sentencji niniejszego postanowienia. Stawka podatku od towarów i usług została przyjęta na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług ( Dz. U. Nr 54 poz. 535 z późniejszymi zmianami ).