II SA/Kr 490/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Człowiekowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 czerwca 2025 r. sprawy ze skargi G. Sp. z o.o. z siedzibą w M. na decyzję nr 87/2025 Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia 20 lutego 2025 r. znak: WOB.7721.67.2024.JKLI.GTWO w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia 1. odrzucić skargę 2. zwrócić skarżącej G. Sp. z o.o. z siedzibą w M. uiszczony wpis od skargi w kwocie 500 (pięćset) złotych. G. Sp. z o.o. z siedzibą w M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia 20 lutego 2025 r. znak: WOB.7721.67.2024.JKLI.GTWO w przedmiocie nakazu rozbiórki. Zarządzeniem z dnia 13 maja 2025 r. (k. 24) Sąd wezwał stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 2 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Ww. wezwanie doręczono stronie skarżącej w dniu 21 maja 2025 r. (k. 26). Pismo opatrzone datą 1 kwietnia 2025 r. zawierające żądane odpisy skarżąca skierowała w dniu 29 maja 2025 r. (data stempla pocztowego na kopercie) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, za pośrednictwem Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie. W dniu 4 czerwca 2025 r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Krakowie przekazał Sądowi pismo skarżącej z załącznikami oraz kopertą. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935; dalej: P.p.s.a.) skarga kierowana do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie zaś do art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W kwestii odpisów skargi, jako braków formalnych skargi, wypowiedział się Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13. Sąd rozstrzygnął, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Mając na uwadze powyższe zarządzeniem z dnia z dnia 13 maja 2025 r. wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 2 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Ww. wezwanie doręczono stronie skarżącej w dniu 21 maja 2025 r., termin do uzupełnienia braków skargi upływał z dniem 28 maja 2025 r. Zauważyć również należy, że przepisy P.p.s.a. regulujące kwestię uzupełniania braków formalnych skargi, nie przewidują trybu pośredniego dla tego rodzaju czynności. Tryb ten dotyczy jedynie wniesienia skargi, o czym stanowi art. 54 § 1 P.p.s.a. Jak zauważył Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 15 października 2009 r. (sygn. akt II FSK 1285/08), powołany przepis nie odnosi się do uzupełnienia braków formalnych skargi, nawet jeśli ich usunięcie polega na przesłaniu odpisu prawidłowo podpisanego środka zaskarżenia. Pośredni tryb wnoszenia skargi nie oznacza, że tak samo uzupełnia się jej braki (zob. także postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 czerwca 2014 r. sygn. akr II FSK 1267/14). Wobec powyższego, w przypadku nadania przez stronę pisma stanowiącego uzupełnienie braków formalnych skargi na adres organu, dla oceny czy został zachowany termin określony w wezwaniu miarodajna będzie data przekazania tego pisma do sądu, nie zaś data jego nadania na adres organu. W konsekwencji, w rozpoznawanej sprawie za datę złożenia odpisów skargi przez stronę skarżącą stanowiące wykonanie wezwania Sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi należało uznać datę przekazania wymaganych odpisów przez Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie, co nastąpiło w dniu 4 czerwca 2025 r. , a więc z uchybieniem zakreślonego przez Sąd terminu. Z kolei uzupełnienie braków skargi po terminie jest równoznaczne z ich nieuzupełnieniem (por. postanowienia NSA z: 14 lutego 2017 r., II OZ 104/17 i 15 grudnia 2021 r., II OZ 891/21). Już tylko na marginesie Sąd zauważa, że nadanie w dniu 29 maja 2025 r. przesyłki zawierającej odpisy skargi do organu odwoławczego również nastąpiło z uchybieniem terminu. Mając powyższe na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. orzeczono o odrzuceniu skargi (pkt 1 sentencji). O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi postanowiono w pkt 2 sentencji na podstawie o art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.