II SA/Kr 513/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Nawara - Dubiel po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu skarżącego od postanowienia referendarza Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 8 czerwca 2018 r. w sprawie ze skargi K. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 15 lutego 2018 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: zmienić zaskarżone postanowienie w ten sposób, że zwolnić skarżącego od kosztów sądowych w całości. Zaskarżonym postanowieniem referendarz orzekł o zwolnieniu skarżącego od wpisu sądowego w 1/2 części, a w pozostałym zakresie wniosek o zwolnienie od kosztów oddalił. Uzasadniając to rozstrzygnięcie referendarz wskazał, że skarżący dysponuje stałym miesięcznym dochodem w wysokości [...] zł – bez obciążeń. Prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z babcią, której emerytura wynosi [...] zł, jest współwłaścicielem działki. Jak wynika z oświadczenia stałe miesięczne wydatki rodziny zamykają się kwotą [...]zł, należy do nich doliczyć koszty zakupu żywności. Skarżący nie podał nawet orientacyjnie w jakiej wysokości może to być kwota. Biorąc pod uwagę, iż po odliczeniu wydatków koniecznych pozostaje we wspólnym gospodarstwie kwota 2.255,39 zł oraz fakt, iż zarówno skarżący jak i jego babcia wymagają szczególnego odżywiania, orzekający uznał, iż jest on w stanie z pozostałych środków pieniężnych wygospodarować kwotę 250 zł na pokrycie ˝ części wpisu sądowego od skargi. W sprzeciwie wniesionym od tego postanowienia K. P. podniósł, że jest wprawdzie współwłaścicielem nieruchomości (dawnej parceli l. kat. [...]), jednakże działaka ta nadal wpisana jest w księdze wieczystej jako własność Skarbu Państwa w użytkowaniu wieczystym Akademii [...]. Również w ewidencji gruntów i budynków wpisana jest Akademia [...]. Proces windykacyjny tej nieruchomości toczy się od 2004 roku i obecnie jest zawieszony (sygn. akt I C 448/08), podobnie jak proces o uzgodnienie treści księgi wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym (sygn. II Ca 154/16). Skarżący nie ma więc realnej możliwości sprzedaży tej nieruchomości. Ponadto skarżący wskazał w sprzeciwie, że babcia, z którą zamieszkuje dobrowolnie pomaga mu w utrzymaniu, jednakże nie ma ustalonego obowiązku alimentacyjnego. W formularzu brak jest rubryki, w której można by wpisać koszty wyżywienia. Podkreślił, że wraz z babcią ponoszą również koszty opłacenia usługi sprzątania, bowiem żadne z nich ze względu na wiek i stan zdrowia nie jest w stanie robić tego samodzielnie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. . 1369 ze zm. – dalej: p.p.s.a.), Sąd rozpoznając sprzeciw od zarządzenia i postanowień, o których mowa w art. 258 § 2 pkt 6-8 p.p.s.a., wydaje postanowienie, w którym zaskarżone zarządzenie lub postanowienie referendarza sądowego zmienia albo utrzymuje w mocy. W sprawach, o których mowa w § 1, wniesienie sprzeciwu od zarządzenia lub postanowienia referendarza sądowego wstrzymuje jego wykonalność. Sąd orzeka jako sąd drugiej instancji, stosując odpowiednio przepisy o zażaleniu. Sąd rozpoznaje sprawę na posiedzeniu niejawnym. Skarżący złożył wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych – a więc o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W ocenie Sądu wniosek skarżącego zasługuje na uwzględnienie w całości. K. P. jest osobą niepełnosprawną w stopniu znacznym, niepełnosprawność ta trwa od urodzenia i ma charakter trwały (k. 8). Jak podaje we wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych – wymaga stałej rehabilitacji oraz specjalnej diety, a także stałej opieki innej osoby. Babcia skarżącego, z którą zamieszkuje, ma 89 lat i również pozostaje w stąłym leczeniu. Miesięcznie K. P. uzyskuje [...] zł z tytułu renty socjalnej oraz [...] zł zasiłku pielęgnacyjnego. Babcia skarżącego otrzymuje [...] zł emerytury miesięcznie. Łącznie daje to kwotę 3844,39 zł przy wykazanych stałych wydatkach (czynsz, media, lekarstwa, rehabilitacja) 1589,66 zł. Biorąc pod uwagę, że pozostająca do dyspozycji kwota 2254,73 zł musi wystarczyć na pokrycie kosztów wyżywienia, ubrania, jak również na opłacenie sprzątanie (którego ze względów zdrowotnych żadne z nich nie jest w stanie wykonywać osobiście), zdaniem Sądu należy zwolnić skarżącego od kosztów sądowych w całości. Wobec powyższego Sąd zmienił postanowienie referendarza i zwolnił skarżącego od kosztów sądowych w całości – na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 260 p.p.s.a.