II SA/Kr 543/14

Kraków, dnia 12 maja 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Niżnik-Dobosz po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] Spółki z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 22 stycznia 2014 r. znak [...] w przedmiocie ustalenia dodatkowej opłaty rocznej postanawia odrzucić skargę. Decyzją z dnia 22 stycznia 2014 r. znak [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] uchyliło decyzję Prezydenta Miasta z dnia 25 lipca 2013 r. znak [...] o ustaleniu [...] Spółce z o.o. we W. (dalej jako Spółka) dodatkowej opłaty rocznej za 2009 r. w kwocie 344.756,52 zł z tytułu niedotrzymania terminu rozpoczęcia zagospodarowania nieruchomości stanowiącej własność Gminy Miejskiej, utworzonej z działek nr [...], [...], [...] obr. [...] w K. i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Powyższa decyzja została doręczona stronie w dniu 3 lutego 2014 r. Skarga Spółki na powyższą decyzję została złożona bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie pismem nadanym w dniu 5 marca 2014 r. w placówce pocztowej operatora publicznego. W dniu 11 marca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, stosownie do treści art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako P.p.s.a.), przesłał otrzymaną w dniu 7 marca 2014 r. skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. Skarga wpłynęła ponownie do WSA w Krakowie za pośrednictwem organu administracji w dniu 11 kwietnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako P.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast w myśl art. 54 § 1 P.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym ugruntowany jest pogląd, wyrażony m.in. w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 września 2011 r., sygn. II FSK 1768/11, zgodnie z którym zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten winien przekazać ją właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd na adres organu administracyjnego. W niniejszej sprawie zaskarżoną decyzję doręczono skarżącej Spółce w dniu 3 lutego 2014 r. z prawidłowym pouczeniem o trybie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W związku z powyższym, termin do wniesienia skargi upływał w dniu 5 marca 2014 r. Skarga wpłynęła bezpośrednio do WSA w Krakowie w dniu 7 marca 2014 r., wobec czego - w celu przekazania skargi organowi - Sąd nadał skargę drogą pocztową w dniu 11 marca 2014 r., która to data stanowi w świetle powyższych rozważań dzień wniesienia skargi. Mając na uwadze powyższe, uznać należało, że do wniesienia skargi doszło po upływie terminu zakreślonego w art. 53 § 1 P.p.s.a. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), Sąd postanowił skargę odrzucić.