II SA/Kr 573/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G.O. i P.O. na uchwałę Rady Miejskiej w Andrychowie z dnia 31 sierpnia 2006r., nr XLVIII-453-06 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części Gminy Andrychów w zakresie parceli położonych w miejscowości Rzyki postanawia: skargę odrzucić. | | |Skarga G.O. i P.O. (zwani dalej skarżącymi) na uchwałę Rady Miejskiej w Andrychowie z dnia 31 sierpnia 2006r., nr XLVIII-453-06 w | |przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części Gminy Andrychów w zakresie parcel położonych w miejscowości | |Rzyki, została złożona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w dniu 30.03.2010r. (data stempla pocztowego). | |Skargę złożona została w trybie art.101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (t.j. z 2001 r. Dz.U. nr 142, poz. | |1591 z późn. zm.), po uprzednim wezwaniu (pismo z dnia 14.10.2009r., data wpływu – 19.10.2009r.) Rady Miejskiej w Andrychowie do | |usunięcia naruszenia prawa polegającego na wytyczeniu nieprzekraczalnej linii zabudowy w pobliżu działki nr [....] w Rzykach w | |miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego dla miejscowości Rzyki. | |Rada Miejska w Andrychowie oświadczeniem nr [....] z dnia 26 listopada 2009r. postanowiła odrzucić wniosek skarżących dotyczący | |usunięcia naruszenia prawa. | | | |W odpowiedzi na przedmiotową skargę organ planistyczny podniósł, iż skarga powinna zostać odrzucona z uwagi na fakt, iż została | |wniesiona z uchybieniem terminu. | | | |Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: | |Podstawową kwestią w przedmiotowej sprawie jest zagadnienie dopuszczalności wniesienia skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Andrychowie z| |dnia 31 sierpnia 2006r., nr XLVIII-453-06 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części Gminy Andrychów w | |zakresie parcel położonych w miejscowości Rzyki | |Zgodnie z brzmieniem art. 52 § 1 i 4 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz.| |1270) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w | |sprawie. W przypadku aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi | |inaczej, należy również przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. | |Zasady i tryb korzystania z art.101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym zostały w nim dokładnie i jednoznacznie określone. Otóż każdy, | |czyj interes prawny lub uprawnienie naruszone zostało uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu | |administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. | |Skargę na uchwałę rady gminy może więc na podstawie art.101 ustawy o samorządzie gminnym wnieść jedynie osoba, której interes prawny | |lub uprawnienie zostało nią naruszone oraz przed złożeniem skargi wyczerpała przewidziany w tym przepisie tryb postępowania. Wezwanie | |do usunięcia naruszenia jest bezskuteczne wtedy, gdy wezwany organ gminy wyraźnie odmówi usunięcia naruszenia bądź nie zajmie żadnego | |stanowiska w tej kwestii. W sprawie wezwania do usunięcia naruszenia stosuje się przepisy o terminach załatwiania spraw w postępowaniu | |administracyjnym. Zatem w przypadku odmowy przez właściwy organ uwzględnienia wezwania skargę należy wnieść za pośrednictwem organu do | |sądu administracyjnego w terminie 30 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się o stanowisku organu. Natomiast w przypadku braku | |reakcji organu gminy na wezwanie dopuszczalne jest złożenie skargi do sądu administracyjnego w terminie 60 dni od dnia, w którym | |złożone zostało do właściwego organu wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Wniesienie skargi po upływie wskazanych wyżej terminów | |skutkuje odrzuceniem skargi przez sąd administracyjny - co znajduje potwierdzenie w stabilnej linii orzeczniczej. | |Jak wynika z analizy akt sprawy skarżący nie dochowali wskazanych wyżej terminów. Wezwanie skarżących o usunięcie naruszenia ich | |interesu prawnego wpłynęło do Urzędu Miejskiego w Andrychowie w dniu 19 października 2009r. Odpowiedź organu w kwestii ustosunkowania | |się do owego wezwania została doręczona skarżącym w dniu 2 grudnia 2009r., a zatem skarga mogła być skutecznie wniesiona do dnia 4 | |stycznia 2010r. Tymczasem skarżący wnieśli osobiście skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie dopiero w dniu 30 marca | |2010r., a więc już po upływie 30 dniowego terminu do jej złożenia liczonego od daty otrzymania odpowiedzi od właściwego organu na | |wcześniejsze wezwanie do usunięcia naruszania prawa. Dlatego też jednoznacznie stwierdzić należy, iż złożenie skargi do Sądu nastąpiło | |z uchybieniem terminu do jej wniesienia. | |Mając powyższe na uwadze, Sąd odrzucił skargę na podstawie art.58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed | |sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270), który mówi, iż sąd odrzuca skargę, jeżeli skargę wniesiono po upływie terminu do | |jej wniesienia. | | |