II SA/Kr 583/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 kwietnia 2012 r. sprawy ze skargi A.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 24 stycznia 2012 r., znak: [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...] stycznia 2012r. znak: [...] uchyliło decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia [...] sierpnia 2011r. wydaną w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Decyzja SKO w K. została doręczona M.H. pełnomocnikowi A.M. , w dniu 6 lutego 2012r. (k. [...] akt adm.). W dniu 7 marca 2012r. radca prawny E.P. , pełnomocnik A.M. , wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na ww. decyzję SKO w K. . W dniu 8 marca 2012r. Sąd przekazał skargę do SKO w K. jako organu właściwego. Ponadto w dniu 9 marca 2012r. pełnomocnik skarżącej złożyła skargę na ww. decyzję SKO w K. w siedzibie organu odwoławczego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Na wstępie należy zauważyć, iż zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270), zwanej dalej "ppsa", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z przepisu tego jednoznacznie wynika, że warunkiem prawidłowego wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest dochowanie owego trzydziestodniowego terminu liczonego od dnia odbioru przez skarżącego decyzji II instancji. Należy też mieć na uwadze, że w myśl art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), w okresie dwóch lat od wejścia w życie ppsa (tj. do 31 grudnia 2005r.), skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 ppsa, sąd administracyjny przekazywał organowi, którego działania lub bezczynności dotyczy skarga. Od 1 stycznia 2006r. obowiązuje wyłącznie pośredni tryb wnoszenia skarg do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu administracji, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, o czym skarżąca została pouczona przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. Przepis art. 54 § 1 ppsa jednoznacznie precyzuje, że skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Wobec tego tylko czynność nadania skargi do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. można traktować jako spełniającą powyższe warunki. Natomiast dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania skargi do Sądu. W niniejszej sprawie, jak wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru, zaskarżona decyzja została doręczona pełnomocnikowi skarżącej w dniu 6 lutego 2012r., więc termin trzydziestodniowy na wniesienie skargi upływał z dniem 7 marca 2012r. Jak wskazano wyżej, skarga została najpierw osobiście złożona w WSA w Krakowie 7 marca 2012r., a następnie w dniu 8 marca 2012r. została przekazana do właściwego organu, tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. i to tę datę należy uznać za datę wniesienia skargi. Jak wskazuje bowiem orzecznictwo, w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) pod adresem właściwego organu administracji publicznej (tak np. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 kwietnia 2008r., sygn. akt III SA/Wa 788/08, Lex Omega nr 440111). W tym stanie rzeczy Sąd uznał, iż w przedmiotowej sprawie skarga została wniesiona z uchybieniem terminu do jej wniesienia, ponieważ w dniu przekazania przez Sąd skargi do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. termin do jej wniesienia upłynął. Także złożenie skargi w SKO w K. w dniu 9 marca 2012r. nastąpiło po terminie. W związku z powyższym, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 ppsa, Sąd odrzucił skargę jako wniesioną po upływie terminu.