II SA/Kr 589/23

Kraków, dnia 21 listopada 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. J. na postępowanie Małopolskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z dnia 24 lutego 2023 r. nr WIW-ChZ.1411.15.2023 w przedmiocie przeprowadzenia kontroli weterynaryjnej postanawia: 1/ odrzucić skargę; 2/ odrzucić zażalenie skarżącej na zarządzenie z dnia 19 października 2023 r. o wezwaniu do wykonania prawomocnego zarządzenia Pismem z dnia 17 marca 2023 r. B. J. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na postępowanie Małopolskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z dnia 24 lutego 2023 r. nr WIW-ChZ.1411.15.2023 w przedmiocie przeprowadzenia kontroli weterynaryjnej. Zarządzeniem z dnia 6 lipca 2023 r. (vide k-17 akt sądowych) wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł stosownie do § 2 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Pismem z dnia 21 lipca 2023 r. (data stempla pocztowego) skarżąca wniosła zażalenie na powyższe zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu sądowego. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 28 września 2023 r. sygn. akt I OZ 408/23 oddalił przedmiotowe zażalenie. Zarządzeniem z dnia 19 października 2023 r. skarżąca została wezwana do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 6 lipca 2023 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Odpis powyższego zarządzenia został doręczony skarżącej w dniu 4 listopada 2023 r. (vide k-45 akt sądowych zwrotne potwierdzenie odbioru). Pismem z dnia 10 listopada 2023 r. (data stempla pocztowego) skarżąca wniosła zażalenie na powyższe zarządzenie do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm. – dalej powoływana jako P.p.s.a.) sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. W myśl art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie skarżący zarządzeniem z dnia 6 lipca 2023 r. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Pismem z dnia 21 lipca 2023 r. (data stempla pocztowego) skarżący wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu sądowego. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 19 września 2023 r. sygn. akt I OZ 376/23 oddalił przedmiotowe zażalenie. Zarządzeniem z dnia 29 września 2023 r. skarżący został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 6 lipca 2023 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Odpis powyższego zarządzenia został doręczony skarżącemu w dniu 21 października 2023 r. (vide k-47 akt sądowych zwrotne potwierdzenie odbioru). Do chwili obecnej wskazany brak fiskalny skargi nie został uzupełniony. Wskazać należy, że prawomocność postanowienia w przedmiocie kosztów sądowych oznacza obowiązek strony uiszczenia wymaganego wpisu. W rozpoznawanej sprawie skarżący został prawidłowo wezwany i pouczony o skutkach nieuiszczenia wpisu sądowego, jednakże do chwili obecnej wskazany wpis nie został uiszczony. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia. Wskazać również należy, że skarżący pismem z dnia 27 października 2023 r. (data stempla pocztowego) wniósł zażalenie na zarządzenia do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi. Powyższe zażalenie podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 194 § 1 P.p.s.a., zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia enumeratywnie wymienione w art. 194 § 1 pkt 1–10. Ponadto zgodnie z art. 198 P.p.s.a. przepisy tego działu (działu IV - Środki odwoławcze) stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. Z powyższego przepisu wynika zatem, że zażalenia na zarządzenie przewodniczącego jest dopuszczalne jedynie wówczas, gdy stanowi o tym konkretny przepis prawa. Tytułem przykładu można wskazać przepisy art. 227 § 1 P.p.s.a. (zarządzenie w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy) czy art. 49 § 2 (w przedmiocie pozostawienie pisma bez rozpoznania). Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje możliwości wniesienia zażalenia na zarządzenie w przedmiocie wykonania prawomocnego zarządzenia w kwestii uiszczenia kosztów sądowych, a tego rodzaju zarządzenie w niniejszym przypadku stało się przedmiotem zaskarżenia zażaleniem. Wobec powyższego na podstawie art. 198 w zw. z art. 197 § 2 w zw. z art. 178 P.p.s.a. należało orzec jak w pkt 2 sentencji niniejszego postanowienia.