II SA/Kr 598/16

Dnia 12 września 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Niżnik-Dobosz po rozpoznaniu w dniu 12 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.W. na postanowienie Wojewody [...] w K. z dnia 21 marca 2016 r., znak: [...] w przedmiocie uchylenia postanowienia w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie o zatwierdzenie projektu budowlanego i orzeczenia o braku podstaw zawieszenia postanawia odrzucić skargę Skarżący K.W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na postanowienie Wojewody [...] w K. z dnia 21 marca 2016 r. (znak: [...] w przedmiocie uchylenia postanowienia w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie o zatwierdzenie projektu budowlanego i orzeczenia o braku podstaw zawieszenia. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 3 czerwca 2016 roku, pismem z dnia 20 czerwca 2016 r. wezwano skarżącego do uiszczenia należnego od wniesionej skargi wpisu sądowego w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Nadto, w wykonaniu zarządzenia Starszego Referendarza Sądowego pismem z dnia 20 czerwca 2016 r. wezwano skarżącego do własnoręcznego podpisania skargi oraz złożonych odpisów skargi, albowiem skarga oraz odpisy skargi nie zostały własnoręcznie podpisane przez skarżącego, a widnieje na nich ksero podpisu, z zastrzeżeniem, że w przypadku nieusunięcia wskazanych braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, skarga zostanie odrzucona, stosowanie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 z późn. zm.). Wezwania zawierały prawidłowe pouczenia o skutkach niezłożenia opłaty i nieuzupełnienia braków skargi w terminie. Korespondencja sądowa adresowana do skarżącego K.W. , pomimo podwójnego awizowania, tj. w dniu 24 czerwca 2016 r. (pierwsze awizo) i w dniu 4 lipca 2016 r. (powtórne awizo), nie została przez skarżącego odebrana. Do chwili obecnej, należny od wniesionej skargi wpis, nie został uiszczony. Skarżący nie złożył także do akt sprawy własnoręcznie podpisanej skargi oraz odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie zaś do treści do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Mając przedstawione regulacje prawne na uwadze, Starszy Referendarz Sądowy wezwał skarżącego K.W. do usunięcia stwierdzonych braków formalnych skargi, wyraźnie zaznaczając, że zarówno skarga jak i przedłożone odpisy winny zostać podpisane własnoręcznie. Braki te nie zostały jednak usunięte przez skarżącego. Stosownie zaś do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skarga, której braków formalnych pomimo wezwania nie uzupełniono w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu przez sąd. Zgodnie z treścią art. 73 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia adresatowi pisma w sposób przepowiedziany w art. 65-72 p.p.s.a. (tj. osobiście lub za pośrednictwem dorosłego domownika, a gdyby go nie było – zarządcy domu lub dozorcy, jeżeli nie mają oni sprzecznych interesów w sprawie i podjęli się oddania mu pisma), pismo składa się na okres 14 dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie 7 dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, które umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w wyżej określonym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż 14 dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. W takim przypadku, pomimo nieodebrania pisma przez adresata, doręczenie, określane mianem "zastępczego", uważa się za dokonane z upływem 14 dnia od pozostawienia pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. W niniejszej sprawie korespondencja sądowa adresowana do skarżącego K.W. pomimo podwójnego awizowania, tj. w dniu 24 czerwca 2016 r. (pierwsze awizo) i w dniu 4 lipca 2016 r. (powtórne awizo), nie została przez skarżącego odebrana. Tym samym – mając na uwadze treść art. 73 p.p.s.a. – należało przyjąć, że przesyłka ta została skarżącemu zastępczo doręczona w dniu 8 lipca 2016 r. Zgodnie z treścią art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi, zgodnie z § 2 powołanego przepisu są: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. K.W. wnosząc do sądu skargę, wpisu nie uiścił, a braku tego nie usunął także w wyniku wezwania z dnia 20 czerwca 2016 r. Zgodnie z treścią art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, Sąd działając na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia