II SA/Kr 621/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Zimmermann (spr) Sędziowie WSA Barbara Pasternak WSA Mariusz Kotulski Protokolant Grażyna Grzesiak po rozpoznaniu w dniu 21 września 2007 r. na rozprawie sprawy ze skargi S. S. i J. S. na uchwałę Rady Gminy Kłaj z dnia 7 lipca 1999r., nr IX/66/99 w przedmiocie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Kłaj postanawia skargę odrzucić WSA/post. l - sentencja postanowienia II SA/Kr 621/07 UZASADNIENIE Rada Gminy w Kłaju podjęła w dniu 7 lipca 1999 r. Uchwałę Nr IX/66/99 w sprawie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Kłaj. W dniu 4 maja 2007 r. skargę na tę uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wnieśli S. i J. S., zam. w [...]. Została ona w dniu 28 marca 2007 r. poprzedzona wezwaniem Rady Gminy Kłaj do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia skarżących, oddalonym przez Radę w dniu 19 kwietnia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) skargę na uchwałę organu gminy może wnieść do sądu administracyjnego każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone tą uchwałą. Przesłanką dopuszczalności tej skargi jest zatem samo istnienie interesu prawnego lub uprawnienia, który byłby powiązany treściowo z daną uchwałą, a ponadto fakt naruszenia tego uprawnienia lub interesu prawnego przez tę uchwałę. W przypadku uchwały o studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego powyższych elementów nie da się wyróżnić. Uchwała ta nie jest aktem prawa miejscowego, ani aktem zewnętrznym, ale jest skierowana do organów gminy, podejmujących prace nad planem zagospodarowania przestrzennego. Dlatego też taka uchwała nie może być z samej swojej istoty powiązana z niczyim interesem prawnym lub uprawnieniem, a tym bardziej nie może ich naruszać. Należy więc przyjąć, że kierowanie w trybie art. 101 ust. 1 cyt. ustawy skargi na studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego jest niedopuszczalne. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowił, jak w sentencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) w zw. z art. 101 ust. 1 cyt. ustawy o samorządzie gminnym.