II SA/Kr 624/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Szkodzińska po rozpoznaniu w dniu 6 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J.F. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi na postanowienie Wojewody [...] z dnia 22 lutego 2011 r. [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia bezczynności postanawia: pozostawić bez rozpoznania wniosek o przyznanie prawa pomocy Postanowieniem z dnia 29 listopada 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę J.F. na postanowienie Wojewody [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia bezczynności. Pismem z dnia 3 lutego 2012 r. skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy w postaci ustanowienia adwokata na potrzeby sporządzenia skargi kasacyjnej od w/w postanowienia. Pismem z dnia 3 kwietnia 2012 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych wniosku poprzez oświadczenie jaki jest zakres żądania wniosku, wyjaśnienie z czego utrzymuje się rodzina skarżącego, przedstawienie zeznań podatkowych wnioskodawcy oraz jego małżonki za rok 2011, wyjaśnienie czy skarżący bądź jego najbliżsi posiadają nieruchomości, grunty, gospodarstwo rolne, wyjaśnienie czyją własność stanowi nieruchomość w której skarżący zamieszkuje, potwierdzenie wydatków związanych z utrzymaniem, wykazanie nieruchomości, cennych ruchomości, samochodów które posiada skarżący oraz osoby z nim gospodarujące, a także przesłanie wykazów i wyciągów z posiadanych kont bankowych z ostatnich trzech miesięcy. Braki te należało uzupełnić w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. W/w wezwanie skarżący odebrał w dniu 6 kwietnia 2012 r. W odpowiedzi na powyższe skarżący zwrócił się o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków wniosku. Zarządzeniem referendarza z dnia 25 kwietnia 2012 r. termin ten został przedłużony o kolejne 7 dni. Powyższe zarządzenie doręczone zostało skarżącemu w dniu 5 czerwca 2012 r., zatem termin upłynął w dniu 12 czerwca 2012 r. Skarżący nie uzupełnił braków. Zarządzeniem z dnia 27 czerwca 2012 r. referendarz sądowy pozostawił wniosek J.F. o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. W dniu 25 lipca 2012 r. na dziennik podawczy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął sprzeciw J.F. od w/w zarządzenia. Podał skarżący, że zarządzenie to jest całkowicie niezasadne; narusza zasadę równości stron i prawa do obrony. Wojewódzki Sad Administracyjny podał co następuje: Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania; w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246§1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej ppsa). Aby możliwa była weryfikacja zaistnienia w/w przesłanek wniosek o przyznanie prawa pomocy powinien zawierać oświadczenie strony obejmujące dokładne dane o stanie majątkowym i dochodach, a jeżeli wniosek składa osoba fizyczna, ponadto dokładne dane o stanie rodzinnym oraz oświadczenie strony o niezatrudnieniu lub niepozostawaniu w innym stosunku prawnym z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym lub rzecznikiem patentowym (art. 252 ust. 1 ppsa). Zgodnie z art. 257 w/w ustawy wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania. Z kolei w myśl art. 260 tej ustawy w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. Pozostawienie bez rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy może nastąpić, zgodnie z art. 257 ppsa tylko wówczas, gdy nie został złożony na urzędowym formularzu lub gdy strona nie usunęła formalnych braków takiego wniosku. Odmienna natomiast jest sytuacja, gdy sąd uznał informacje wynikające z takiego wniosku za niewystarczające i na podstawie art. 255 psa zażądał dodatkowych dokumentów źródłowych dotyczących stanu majątkowego, rodzinnego lub dochodów strony (por. II FZ 175/12). W niniejszej sprawie skarżący został wezwany nie tylko do dostarczenia dodatkowych dokumentów źródłowych dotyczących stanu majątkowego, rodzinnego lub dochodów na podstawie art. 255 ppsa, ale również do uzupełnienia braków formalnych nadesłanego formularza "PPF". Jak wyżej wskazano wezwano skarżącego do sprecyzowania zakresu żądania wniosku, jak również wobec pozostawienia niewypełnionych rubryk w/w formularza do wyjaśnienia m. in. z czego utrzymuje się rodzina skarżącego, wskazania dochodów, czy skarżący bądź jego najbliżsi posiadają nieruchomości czy też cenne ruchomości. Skarżący, mimo skierowanego do niego wezwania, nie uzupełnił braków wniosku o przyznanie prawa pomocy. W tej sytuacji, wobec dyspozycji art. 257 ppsa wniosek o przyznanie prawa pomocy pozostawiono bez rozpoznania.